Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело 2-970/14г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Клиндухова В.А., с участием помощника прокурора <адрес> Ибрагимовой М.М., при секретаре судебного заседания Ильясовой М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шихшабекову Ш. М. о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному Шихшабекову Ш. М. о запрете деятельности по реализации горюче-смазочных материалов на автогазозаправочной станции (далее - АГЗС), расположенной в <адрес> по ул., А. Султана, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании истец, помощник прокурора Ибрагимова М.М. поддержала и пояснила, что отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка законности деятельности АЗС, включающей в себя как автозаправочную станцию, так и авто- газозаправочную станцию, расположенной по <адрес> в районе рынка строительных материалов.
Установлено, что функционирование АЗС осуществляется с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности.
В частности, в деятельности АЗС имеются следующие нарушения:
- отсутствует автоматическая система противоаварийной защиты одного из участков многотопливных АЗС (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, что является нарушением пункта 19.4 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утверждённых приказом ГУГПС МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;
- отсутствует устройство очистных сооружений, включая приемные лотки и соединительные трубопроводы, что должно исключать возможность распространения по ним сжиженного углеводородного газа и его паров за пределы каждого заправочного островка и площадки для автоцистерн (п. 18 НПБ); - отсутствует автоматический запуск аварийной вентиляции, осуществляемый от сигнализаторов довзрывоопасных концентраций при достижении концентрацией горючих газов и паров величины, превышающей 10% НКПР (п. 19.6 НПБ);
- помещение операторной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением ri. 14 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 таблица 1 п.9 «Нормы пожарной безопасности. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а также СНиП 2.08.02-89 приложение 9 п.2 «Общественные здания и сооружения»;
- расстояние, от наружных технологических установок со сжатым газом до жилых домов составляет 40 метров при норме 60 метров (п.2 НПБ 111- 98*);
- расстояние от расположенного технологического оборудования сс сжатым газом до зданий и сооружений сервисного обслуживания водителей и пассажиров не соответствует п.З НПБ;
- отсутствует сбросные трубы сжатого газа, которые должны располагаться вертикально с организацией выброса газа вверх (п. 11 * НПБ);
- отсутствуют приямки под ёмкости сжатого газа, которые должны быть выполнены из негорючих материалов. Отсутствует гидроизоляция стенок этих сооружений (п. 17* НПБ);
- отсутствует электроснабжение систем противоаварийной защиты (включая аварийную вентиляцию и систему отсоса паров СУГ с площадки для автоцистерн, п. 19.5 НПБ);
- отсутствует устройство навесов с непроветриваемыми объемами (пазухами, карманами) над оборудованием со сжатым газом (п. 12* НПБ);
- в помещении операторной не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01», что является нарушением пункта 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ППР);
- в помещении операторной не вывешена инструкция о мерах пожарной безопасности (п.461 ППР);
- на территории станций не отведены специальные места для курения табака, и не обозначено знаками «Место для курения» (п. 14 ППР);
- АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п.43 НПБ).
Указанные нарушения требований пожарной безопасности до
настоящего времени не устранены. Дальнейшая эксплуатация АЗС с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности. Помимо этого, периодически АЗС посещают иные лица (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов
И Т.д.).
Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.
Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется.
В целях недопущения продолжения ответчиком деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо принятие мер по обеспечению настоящего иска (заявление прилагается).
Просит запретить деятельность автозаправочной станции (в том числе газовой автозаправочной станции) по реализации горюче-смазочных материалов, расположенной и функционирующей по <адрес> в районе рынка стройматериалов, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Ответчик Шихшабеков Ш.М. исковые требования прокурора <адрес> признал, и пояснил, что указанные нарушения имеются и он обязуется устранить данные нарушения в ближайшее время.
Представитель УНД ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о дне и времени судебного заседания, о причинах не явки в суд не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьей 12 ГК Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 1065 ГК Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
По смыслу ст. 1065 ГК Российской Федерации для запрещения соответствующей деятельности достаточно лишь установление факта возможной опасности причинения вреда, вне зависимости от того, реализована ли такая опасность в конкретном случае.
В соответствии со статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности", обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организаций.
При этом, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности", несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Из материалов дела следует, согласно постановлению о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ Шихшабеков Ш.М. привлечен к административной ответственности по 4.1, ч.З, ч.4 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.
В силу статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Наличие указанных выше нарушений на АГЗС, создает угрозу причинения ущерба окружающей среде и здоровью неопределенного круга лиц, что может повлечь за собой необратимые последствия, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости запретить деятельность АГЗС как объекта создающую опасность причинения вреда.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Шихшабекову Ш. М. о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.
Запретить деятельность по реализации горюче-смазочных материалов на АГЗС, расположенной в <адрес>, в районе рынка стройматериалов, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
Отпечатано в совещательной комнате
