Решение от 08 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    08 сентября 2014 года                                                                                 гор. Ессентуки
 
    Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Даниловой В.Н.,
 
    при секретаре Бастаниадисе Э.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потулова Д.Н. к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Потулов Д.Н. обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    В судебное заседание истец Потулов Д.Н. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела. Обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца с участием его представителя по доверенности со всеми правами стороны по делу Бадалян А.А.
 
    В судебном заседании представитель истца, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, Бадалян А.А. исковые требования, заявленные ее доверителем поддержала и пояснила следующее.
 
    Старший прапорщик Потулов Д.Н., ... г.р. был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании приказа командира войсковой части 28151 ... от ... г., в соответствии с п.п.«а» п.1 ст.51 Федерального закона № 53-ФЗ от ... «О воинской обязанности и военной службе». Приказом Министра обороны Российской Федерации ... от ... Потулов Д.Н. исключен из списков личного состава и всех видов довольствия с «30» сентября 2012 года. Календарная выслуга лет на момент увольнения составила ..., а в льготном исчислении - ....
 
    Согласно выписки из Решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма ... от 18.07.2012г. Потулову Д.Н. предоставлена квартира в городе ..., на состав семьи один человек - Потулов Д.Н. «19» июля 2012 года был заключен договор социального найма жилого помещения № 2/372.
 
    Руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от «4» июля 1991г. № 1541-1, Потулов Д.Н обратился к ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, к ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также в Министерство обороны Российской Федерации с заявлениями на передачу вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации Потулову Д.Н. Заявления в адрес вышеуказанных структур были направлены «19» марта 2014 года.
 
    От ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поступил ответ за ... от ... г., из которого следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010г. ... уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. При этом, приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено ФГКУ «Центррегионжилье». В настоящее время в Министерстве обороны РФ рассматривается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    От ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, поступил ответ за ... от ... г., из которого следует, что указанное учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений не наделено. Кроме того, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно осуществить в порядке гражданского судопроизводства.
 
    От Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения ответов до настоящего времени не поступало.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... от 13.03.2014г. правообладателями спорного жилого помещения являются Российская Федерация и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    Строительство ..., расположенной по адресу:... производилось за счёт инвестиций Министерства обороны Российской Федерации и решение вопроса о передаче квартир в порядке приватизации находится в ведении Российской Федерации, как собственника квартиры, либо уполномоченным государством органом.
 
    Разрешение данного вопроса носит затяжной, продолжительный характер ввиду бездействия органов, на которое государством возложены соответствующие полномочия.
 
    Потулов Д.Н., проживая в данной квартире, использует жилое помещение по назначению, добросовестно оплачивает коммунальные услуги, несет бремя его содержания, но по независящим от него причинам, не может реализовать его право, закреплённое в ст.35 Конституции РФ, на получение жилья в собственность в порядке приватизации.
 
    Представитель истца Потулова Н.Н. по доверенности Бадалян А.А. просит суд:
 
    признать в порядке бесплатной приватизации за Потуловым Д.Н. право собственности на отдельную жилую однокомнатную ..., общей площадью ... расположенную в жилом ... края.
 
    Представители ответчиков - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом по средством факсимильной связи, о чем свидетельствуют отчеты об отправке извещений. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Возражений по существу заявленных требований не подали. С учётом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, в судебное заседание не явился. З.К.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ. С учётом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика. В письменных отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал следующее.
 
    Представители третьих лиц - Министерства Обороны РФ и Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом по средством факсимильной связи, о чем свидетельствуют отчеты об отправке извещений. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Возражений по существу заявленных требований не подали. С учётом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 9, 12 ГК РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и выбирают способы защиты своих прав.
 
    На основании ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
 
    Статьей 672 ГК РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Эта разновидность договора найма жилого помещения регулируется нормами жилищного законодательства.
 
    Статья 49 ЖК РФ гласит, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.
 
    Как установлено в судебном заседании, Потулов Д.Н. был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании приказа командира войсковой части ... ... от ... с выслугой лет на момент увольнения ..., а в льготном исчислении - .... Данное обстоятельство подтверждается имеющийся в деле выпиской из приказа ... от ....
 
    Согласно выписке из решения Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ ... от ..., Потулову Д.Н. была предоставлена по договору социального найма жилого помещения ....
 
    Соответственно, в силу ст. 40 Конституции РФ, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 49 ЖК РФ Потулов Д.Н. имел право получить жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, по договору социального найма.
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Из копии договора социального найма ... от ... следует, что наймодатель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ предоставило Потулову Д.Н. в бессрочное владение и пользование жилое помещение - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: ....
 
    Договор социального найма составлен в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, до настоящего времени сторонами не оспорен.
 
    Таким образом, ... в ... относится к государственному жилищному фонду социального использования.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).
 
    Таким образом, Потулов Д.Н. был обеспечен жилым помещением из государственного жилищного фонда социального назначения по линии Министерства обороны РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Потулов Д.Н., признанный в установленном законом порядке нуждающимся в жилье, уволенный в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с выслугой лет более 20 лет, получил ..., в ... по основаниям, предусмотренным ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 49 ЖК РФ. Указанная квартира относится к государственному жилищному фонду социального использования, в котором жилые помещения должны предоставляться на условиях социального найма.
 
    Разрешая заявленное истцом требование о признании права собственности на ... в ... в порядке приватизации, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ... с последующими изменениями и дополнениями, устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени регистрация права федеральной собственности на жилой ... в ... не проведена, что следует из выписки ФСГР кадастра и картографии по СК от ....
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Как установлено в судебном заседании, ... в ... не находится в аварийном состоянии, не является общежитием, не находится в закрытом военном городке, не является служебным жилым помещением. Данное обстоятельство подтверждается копией договора социального найма ... от ....
 
    Таким образом, суд считает установленным, что указанное жилое помещение может являться объектом приватизации.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Новосибирский филиал ... от ..., ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК» ... от ..., Потулов Д.Н. право бесплатной приватизации жилья на территории ... и..., не использовал.
 
    Указанные документы свидетельствуют о том, что до получения ... в ... по договору найма истец в приватизации государственного или муниципального жилищного фонда не участвовал. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Законом РФ «О статусе военнослужащих» он вправе получить занимаемое им по договору социального найма жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от ..., с последующими изменениями и дополнениями, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ...г. № 1541-1, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Согласно ч.3 той же статьи и ст.ст.17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума ВС РФ ... от ... «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    Потулов Д.Н. обратился ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с просьбой передать ... в ... в собственность. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
 
    ... в адрес истца поступил ответ от ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО за № 14-05-12/9620, из которого следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010г. ... уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. При этом, приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено ФГКУ «Центррегионжилье». В настоящее время в Министерстве обороны РФ рассматривается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    ... истцу поступил ответ из ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, за № 141/7/8/3350, из которого следует, что указанное учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений не наделено. Кроме того, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно осуществить в порядке гражданского судопроизводства.
 
    От Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения ответов до настоящего времени не поступало.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Частью 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    Поскольку истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, нарушенное право истца подлежит восстановлению в судебном порядке.
 
    По мнению суда, требование Потулова Д.Н., о признании права собственности на однокомнатную ... в ... является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Учитывая, что согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прав, требование истца о вынесении решения, которое будет являться основанием для регистрации права собственности, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать за Потуловым Д.Н. право собственности на ..., общей площадью 39,7 кв.м., в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Ессентукский городской суд.
 
    Председательствующий судья                                                             Данилова В.Н.