Решение от 08 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    08 сентября 2014 года                                                                            гор. Ессентуки
 
    Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Фроловой О.В.,
 
    при секретаре Киреевой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сумороковой ФИО12 ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Суморокова Л. В. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на <адрес> в <адрес> в порядке бесплатной приватизации.
 
    В судебное заседание истец Суморокова Л.В. не явилась, обратилась в суд с заявлением в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца с участием его представителя по доверенности со всеми правами стороны по делу Бадалян А.А.
 
    В судебном заседании представитель истца действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности Бадалян А.А. исковые требования заявленные ее доверителем поддержала и пояснила следующее.
 
    Ефрейтор Суморокова Л.В., 18 августа 1957 года рождения была уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с 3 ноября 2008 года на основании Приказа командира войсковой части 63569 № 207 от 30 октября 2008 года в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе». Календарная выслуга лет на момент увольнения составила 14 лет 05 месяцев 16 дней.
 
    Согласно выписке из Решения ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилых помещений по договору социального найма № 3/368 от 14 сентября 2012 года Сумороковой Л.В. предоставлена квартира в г. Ессентуки по ул. О. Головченко, д.8, кв. № 20 на состав семьи- Суморокова Л.В. и сын- Щелканов А.А., 01 мая 1989 года рождения. 14 сентября 2012 года был заключен договор социального найма жилого помещения № 3/368.
 
    Руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 Суморокова Л.В. обратилась в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, к ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также в Министерство обороны Российской Федерации с заявлениями на передачу вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации Сумороковой Л.В., так как ее сын - Щелканов А.А., отказался от своего права на приватизацию. Заявления в адрес вышеуказанных структур были направлены «20» марта 2014 года.
 
    От ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по запросу Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в её адрес поступил ответ за № 14-05-12/12304 от 19 июня 2014г., из которого следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 г. № 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. При этом приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено ФГКУ «Центррегионжилье». В настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации рассматривается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    От ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, поступил ответ за № 141/7/8/3354 от 05 мая 2014г., из которого следует, что указанное учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации) не наделено. Кроме того, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно осуществить в порядке гражданского судопроизводства. От Министерства обороны ответа до настоящего времени не поступало.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 35/004/2014-638 от 13 марта 2014г. правообладателями спорного жилого помещения являются Российская Федерация и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Строительство квартиры № 20, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, улица им. О.Головченко, дом 8, производилось за счёт инвестиций Министерства обороны Российской Федерации и решение вопроса о передаче квартир в порядке приватизации находится в ведении Российской Федерации, как собственника квартиры, либо уполномоченного государством органа.
 
    Разрешение данного вопроса носит затяжной, продолжительный характер ввиду бездействия органов, на которое государством возложены соответствующие полномочия.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991г. № 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Согласно ч.3 той же статьи и ст.ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    Занимаемая Сумороковой JI.B. квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 199 г. № 1541-1, а также в силу прямого указания Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76 от 27 мая 1998г.
 
    Просит суд признать за Сумороковой Л.В. право собственности на отдельную жилую однокомнатную <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., расположенную в жилом <адрес> по ул. им. О. Головченко <адрес> края в порядке приватизации.
 
    Представители ответчиков - ФГКУ «Центрального регионального управления жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, представители 3-х лиц Министерства обороны РФ и Департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом по средством факсимильной связи, путем отправления телеграмм и судебных извещений. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Возражений по существу заявленных требований не подали. С учётом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков и представителей 3-х лиц.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 9, 12 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и выбирают способы защиты своих прав.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
 
    Статьей 672 ГК РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма. Эта разновидность договора найма жилого помещения регулируется нормами жилищного законодательства.
 
    Статья 49 ЖК РФ гласит, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.
 
    Как установлено в судебном заседании, Суморокова Л.В. была уволена в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе с 3 ноября 2008 года, после обеспечения жильем, с выслугой по состоянию на 3 ноября 2008 года 14 лет 05 месяцев 16 дней. Данное обстоятельство подтверждается имеющийся в деле выпиской из приказа № 207 от 30 октября 2008 года командира войсковой части 63569 Гриценко С.
 
    Согласно выписке из решения Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 3/368 от 14 сентября 2012 года, Сумороковой Л.В. была предоставлена по договору социального найма жилого помещения <адрес> по ул. им. О. Головченко <адрес> на состав семьи: сын Щелканов А.А., 01 мая 1989 года рождения.
 
    Таким образом, в силу ст. 40 Конституции РФ, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 49 ЖК РФ Суморокова Л.В. имела право получить жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, по договору социального найма.
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Из копии договора социального найма № 3/368 от 14 сентября 2012 года следует, что наймодатель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ предоставил Сумороковой Л.В. и члену ее семьи - сыну Щелканову А.А., 01 мая 1989 года рождения в бессрочное владение и пользование жилое помещение - однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Договор социального найма составлен в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, до настоящего времени сторонами не оспорен.
 
    Таким образом, <адрес> в <адрес> относится к государственному жилищному фонду социального использования.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).
 
    Таким образом, Суморокова Л.В. и член ее семьи были обеспечены жилым помещением из государственного жилищного фонда социального назначения по линии Министерства обороны РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Суморокова Л.В., признанная в установленном законом порядке нуждающейся в жилье, уволенная в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, с выслугой 14 лет 05 месяцев 16 дней, получила <адрес>, в <адрес> по основаниям, предусмотренным ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 49 ЖК РФ. Указанная квартира относится к государственному жилищному фонду социального использования, в котором жилые помещения должны предоставляться на условиях социального найма.
 
    Разрешая заявленное истцом требование о признании права собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени регистрация права федеральной собственности на жилой <адрес> в <адрес> не проведена, что следует из выписки ФСГР кадастра и картографии по СК от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Как установлено в судебном заседании, <адрес> в <адрес> не находится в аварийном состоянии, не является общежитием, не находится в закрытом военном городке, не является служебным жилым помещением. Данное обстоятельство подтверждается копией договора социального найма № от 14 сентября 2014 года.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что указанное жилое помещение может являться объектом приватизации.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Согласно выписке из личного дела Сумороковой Л.В. о периодах прохождения действительной службы в Вооруженных Силах, истец проходила с 22 января 1982 года по 04 июля 1983 года писарем в в/ч 75407, с 03 сентября 1995 года по 28 сентября 1998 года электриком в в/ч 12463, с 28 сентября 1998 года по 26 августа 2005 года контролером в в/ч 12440, с 26 августа 2005 года по 10 ноября 2008 года контролером в в/ч 63569. Выписка дана ВрИД начальника отдела ВККК по <адрес> Васильевым К.
 
    Согласно справкам Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФГУП «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости ФБТИ» ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Ужурское отделение № 2433/8-1 от 12 января 2012 года, ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» филиал по Приморскому краю отделение № 9 № 278 от 02 апреля 2012 года, ГУП СК «БК ИСК» Ессентукский филиал № 815 от 12 марта 2014 Суморокова Л.В. право бесплатной приватизации жилья на территории<адрес> и <адрес> края не использовала.
 
    Указанные документы свидетельствуют о том, что до получения <адрес> в <адрес> по договору найма истец в приватизации государственного или муниципального жилищного фонда не участвовала. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и Законом РФ «О статусе военнослужащих» она вправе получить занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в долевую собственность в порядке приватизации.
 
    Щелканов А.А. отказался от своего права на приватизацию указанной квартиры, что подтверждается письменным согласием, заверенным нотариусом нотариального округа г. Новосибирск Барковской И.Р. от 5 декабря 2012 года.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04 июля 1991 года, с последующими изменениями и дополнениями, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Суморокова Л.В. обратилась в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, к ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также в Министерство обороны Российской Федерации с заявлениями на передачу вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации Сумороковой Л.В., так как ее сын - Щелканов А.А., отказался от своего права на приватизацию. Заявления в адрес вышеуказанных структур были направлены 20 марта 2014 года.
 
    От ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по запросу Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в адрес истца поступил ответ за № 14-05-12/12304 от 19 июня 2014г., из которого следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010г. № 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. При этом приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено ФГКУ «Центррегионжилье». В настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации рассматривается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.
 
    От ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в адрес истца поступил ответ за № 141/7/8/3354 от 05 мая 2014г., из которого следует, что указанное учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации) не наделено. Кроме того, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно осуществить в порядке гражданского судопроизводства. От Министерства обороны ответа до настоящего времени не поступало.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Частью 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    Поскольку истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, нарушенное право истца подлежит восстановлению в судебном порядке.
 
    По мнению суда, требование Сумороковой Л.В. о признании права собственности на однокомнатную <адрес> в <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Учитывая, что согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации прав, требование истца о вынесении решения, которое будет являться основанием для регистрации права собственности, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать за Сумороковой ФИО13 право собственности на отдельную жилую однокомнатную <адрес> в <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м. в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, в течение месяца через Ессентукский городской суд.
 
    Председательствующий судья                                                               Фролова О.В.