Решение от 08 сентября 2014 года

К делу №12-36/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    08 сентября 2014 года город Тихорецк
 
    Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П., с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ООО «Апрельфарм» Гогуля Л.Н., действующей на основании доверенности №195 от 30 июля 2014 года,
 
    представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, - управления социальной защиты населения министерства социального развития и семенной политики Краснодарского края в Тихорецком районе – Онисар С.В., действующей на основании доверенности №10.02/2577 от 03 июня 2014 года,
 
    специалиста – эксперта управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе Замура М.П., представившей удостоверение №53 от 15 мая 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Апрельфарм» на постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка Краснодарского края от 30 июля 2014 года о привлечении к административной ответственности по статье 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка Краснодарского края от 30 июля 2014 года Общество с ограниченной ответственностью «Апрельфарм» (далее – ООО «Апрельфарм») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.
 
    Не согласившись с выше указанным постановлением, ООО «Апрельфарм» обжаловало его в апелляционном порядке.
 
    Жалоба мотивирована тем, что согласно обжалуемому постановлению ООО «Апрельфарм» уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Так, в ходе проведенной 10.07.2014 года проверки специалистами управления социальной защиты населения Министерства социального развития семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе было установлено, что ООО «Апрельфарм» в нарушение стать 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» не создало условия для беспрепятственного доступа инвалидов к расчетно-кассовому месту в аптеке «Апрель», расположенной по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, а именно: высота плоскости расчетно-кассового места не соответствовала п.7.4.1 СП 59.13330.2012, которая от уровня пола не должна превышать 0,8 м.
 
    ООО «Апрельфарм» с постановлением мирового судьи не согласно, считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 25.4 КоАП РФ, поскольку в качестве законного представителя юридического лица в данном протоколе указана Гогуля Л.Н., предоставившая приказ №66/1-К от 03.08.2012, в соответствии с которым она принята в ООО «Апрельфарм» фармацевтом. Данный приказ, по мнению заявителя, по смыслу статьи 25.4 КоАП РФ и статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не наделяет Гогулю Л.Н. полномочиями законного представителя юридического лица.
 
    Считает, что рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не принял во внимание то обстоятельство, что в вину ООО «Апрельфарм» вменялось совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 КоАП РФ выразившееся в нарушении п. 7.4.1 СП 59.13330.2012 - не соответствие высоты плоскости расчетно-кассового места. При этом указанная норма свода правил распространяется на инвалидов-колясочников, которые не имеют фактического доступа в помещение аптеки, поскольку вход в аптеку не оборудован и по техническим причинам не может быть оборудован пандусом.
 
    Кроме этого, заявитель указывает, что судом не принят во внимание тот факт, что на момент рассмотрения административного дела ООО «Апрельфарм» устранено допущенное нарушение - высота расчетно-кассового места приведена в соответствие с нормами СП 59.13330.2012.
 
    Полагая, что обжалуемое постановление и совокупность представленных материалов не содержат безусловных доказательств вины юридического лица, ООО «Апрельфарм» просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, в том числе по мотиву малозначительности допущенного правонарушения.
 
    Представитель ООО «Апрельфарм» Гогуля Л.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и настаивала на её удовлетворении.
 
    Представитель управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе Онисар С.В., специалист – эксперт управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе Замура М.П. доводы жалобы не признали, считают постановление мирового судьи законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Апрельфарм» - без удовлетворения.
 
    Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Из материалов дела следует, что в соответствии с планом проведения мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования Тихорецкий район, 10 июля 2014 года управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе был проведен мониторинг доступности здания аптеки «Апрель», расположенной по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №. В результате мониторинга установлен факт, указывающий на наличие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», а именно: здание аптеки не отвечает требованиям Свода правил 59.13330.2012 актуализированной редакции СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», введенного в действие 01 января 2013 года.
 
    В связи с выявленными нарушениями 10 июля 2014 года управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе в отношении ООО «Апрельфарм» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка Краснодарского края от 30 июля 2014 года ООО «Апрельфарм» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Вина ООО «Апрельфарм» в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ООО «Апрельфарм» уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО «Апрельфарм» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на материалах дела и не противоречат письменным доказательствам - протоколу об административном правонарушении от 10 июля 2014 года, согласно которому юридическим лицом ООО «Апрельфарм» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требований доступности для инвалидов к зданию аптеки «Апрель», расположенной по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №, а именно: в нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №182-ФЗ «О социальной защите инвалидов» не обеспечено количеством расчетно-кассового места (высота не более 0,85 м п.7.4.1 СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001). С содержанием протокола представитель ООО «Апрельфарм» Гогуля Л.Н. ознакомилась 10 июля 2014 года, копию протокола получила и собственноручно в протоколе указала, что согласна с выявленными нарушениями, обязуясь их устранить.
 
    Доводы жалобы ООО «Апрельфарм», указывающего на недоказанность вины юридического лица в совершении указанного правонарушения, надлежит признать несостоятельными. Факт совершения правонарушения признан представителем ООО «Апрельфарм» как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела мировым судьёй. Более того, в апелляционной жалобе представитель юридического лица также не отрицает факт наличия совершенного правонарушения, указав, что выявленные в ходе проверки нарушения Обществом устранены.
 
    В соответствии со статьёй 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии с планом проведения мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры на 2014 год, управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе был проведен мониторинг доступности здания аптеки «Апрель», расположенной по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №.
 
    По результатам проверки выявлены нарушения требований закона в указанной сфере, а именно: здание аптеки, расположенное по выше указанному адресу, не отвечает требованиям Свода правил 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (высота плоскости расчетно-кассового места не соответствует п.7.4.1 СП 59.13330.2012, которая от уровня пола не должна превышать 0,8м).
 
    Согласно статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    27 июня 2014 года в адрес Руководителя аптеки «Апрель» управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Тихорецком районе было направлено уведомление №07.06./3004 о результатах проведения мониторинга, со ссылкой на Свод правил 59.13330.2012 актуализированной редакции СНиП 35.01.2001 от 01 января 2013 года и паспорт доступности объекта здания аптеки «Апрель» с указанием несоответствий требованиям закона для беспрепятственного доступа инвалидов для устранения выявленных нарушений. С целью соблюдения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснения обстоятельств дела руководитель ООО «Апрельфарм» извещен о необходимости явки на проверяемый объект 08 июля 2014 года и уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении по результатам его рассмотрения. При этом ООО «Апрельфарм» указано на необходимость иметь при себе копии документов, подтверждающих право собственности на занимаемое помещение, либо право аренды, ИНН, документы, удостоверяющие личность, полномочия должностного лица (его законного представителя), доверенность. Разъяснен порядок обращения по вопросам обеспечения доступности объекта в УСЗН в Тихорецком районе.
 
    В указанный срок ООО «Апрельфарм» не создало условия для беспрепятственного доступа инвалидов к зданию аптеки «Апрель», в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 10 июля 2014 года уполномоченными должностными лицами управления в отношении ООО «Апрельфарм» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье. Протокол об административном правонарушении составлен правильно, процедура оформления протокола соблюдена.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
 
    При вынесении постановления мировым судьей исследованы все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений мировым судьей норм материального, процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению или разрешению дела, не усматривается. Оснований считать данное правонарушение малозначительным не имеется.
 
    При назначении административного наказания ООО «Апрельфарм» мировой судья учел характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 30 июля 2014 года в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Апрельфарм», подвергнутого наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Апрельфарм» – без удовлетворения.
 
    Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
 
    Судья