Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Дело № 2-3006/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2014 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Рогозиной В.А.,
при секретаре судебного заседания Лопатиной И.С.,
с участием истца помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Родионовой В.Е.,
представителя ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Апарневой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Абакумовой НН к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно- курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Абакумовой Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 3, ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности, указывая на то, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. Указанной проверкой установлено, что Абакумова Н.Н. является инвалидом 3-й группы, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. 01 февраля 2013 года от Абакумовой Н.Н. поступило заявление о предоставлении ей санитарно-курортной путевки по профилю заболевания. В уведомлении от 01 февраля 2013 года указано, что заявление Абакумовой Н.Н. и медицинская справка приняты для получения путевки на 2012 год и зарегистрированы в установленном порядке. С 2013 года Абакумова Н.Н. предоставляет в ГУ ФСС справки, подтверждающие необходимость получения санитарно-курортного лечения, однако до настоящего времени санаторно-курортным лечением не обеспечена. Просит возложить обязанность на ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 3, ГУ Волгоградской региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Абакумовой Н.Н. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2012 год по заявлению от 01 февраля 2013года.
Впоследствии прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда исковые требования уменьшил, просит возложить обязанность по предоставлению путевки Абакумовой Н.Н. на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2013 год только на ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Родионова В.Е. на удовлетворении исковых требований настаивает, по основаниям указанным в иске.
Истец Абакумова Н.Н. в судебном заседании на исковых трубованиях настаивала.
Представитель ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Апарнева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется Правительством РФ. Обязательства Фонда по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение ограничены объемом средств, выделенных из средств федерального бюджета на соответствующий календарный год, при этом закон не содержит гарантий обеспечения льготников санаторно-курортным лечением непосредственно в год обращения. Также законодательством не предусмотрено приоритетного либо внеочередного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную помощь. Путевка на санаторно-курортное лечение, за получением которой обратилась Абакумова Н.Н. в 2013 году, не была ей предоставлена по объективным причинам, поскольку на момент обращения в отделение Фонда количество заявлений получателей набора социальных услуг, которые не были обеспечены путевками, превысило имеющуюся квоту по обеспечению данными льготами, а полученные от здравниц путевки были выданы льготникам, имеющим такие же медицинские показания, как и у Абакумовой Н.Н., но обратившимся с заявлениями в более ранние сроки.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона инвалиды имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в целях профилактики основных заболеваний, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п. 3 ст. 6.5 указанного закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года N 864 утверждены "Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг".
Согласно пункту 4 указанных Правил финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Пунктом 3.3 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно п. 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В силу п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
Судом установлено, что Абакумова Н.Н. является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.11).
01 февраля 2013 года в филиал № 3 ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступило заявление Абакумовой Н.Н. о предоставлении санитарно-курортной путевки по профилю заболевания, с приложением необходимых медицинских документов о нуждаемости в санаторно-курортном лечении (л.д.5).
Согласно уведомлению Филиала № 3 ГУ ВРО ФСС РФ от 01 февраля 2013 года заявление и медицинская справка для получения путевки на 2013 год приняты и зарегистрированы в установленном порядке (л.д.15).
Также судом установлено, что в настоящее время Абакумова Н.Н. нуждается в санаторно-курортном лечении, что подтверждается справкой для получения путевки от 29 мая 2014 года (л.д.13).
Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Абакумовой Н.Н. предоставлена не была, что также не отрицается представителем ответчика в судебном заседании.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалиду.
Статьей 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Таким образом, поскольку Абакумова Н.Н. по состоянию здоровья имеет право на получение санаторно-курортной путевки, с соответствующим заявлением своевременно обратилась в ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд приходит к выводу о том, что требования о предоставлении Абакумовой Н.Н. государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение заявлены обоснованно.
Несостоятельными являются доводы представителя ответчика о невозможности исполнить обязательства из-за недостаточного поступления финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
Суд не считает обоснованными утверждения представителя ответчика ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о том, что действующим законодательством не установлены определенные сроки предоставления Фондом гражданину, имеющему право на набор социальных услуг, путевки на санаторно-курортное лечение, для суда также несостоятельны, поскольку ч.2 ст.6.3 Закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлен период (календарный год), в течение которого гражданин имеет право обратиться для реализации права на получение набора социальных услуг. Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. При этом Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг.
Утверждение представителя ответчика Апарневой Е.А. о том, что обеспечение граждан путевками происходит в порядке очередности, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку учет права граждан на получение указанной услуги введен законодателем не с целью организации очередности на получение социальной государственной услуги, а для обеспечения реализации права граждан на получение социальных услуг в сроки, предусмотренные законом, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на предоставление социальных услуг. Кроме того, ограничений в предоставлении путевок по данным основаниям законом не предусмотрено.
Довод представителя ответчика о том, что полученные путевки выданы льготникам, имеющим такие же медицинские показания, как и у Абакумовой Н.Н., но обратившимся с заявлениями в более ранние сроки, не может быть принят во внимание, поскольку реализация права на санаторно-курортное лечение не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в очереди других граждан льготной категории.
Учитывая вышеизложенное, а также, что Абакумова Н.Н. не смогла своевременно реализовать гарантированное ей законом право на санаторно-курортное лечение не по своей вине, сохранив при этом право на обеспечение ее путевкой на рекомендованное ей санаторно-курортное лечение, суд считает необходимым исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов Рогач В.А. о возложении обязанности удовлетворить, обязав ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Абакумовой Н.Н. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2013 год по заявлению от 01 февраля 2013 года.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок в течение, которого должно быть исполнено решение суда - одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах Абакумовой НН к ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение - удовлетворить.
Обязать ГУ Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить Абакумовой НН путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2013 год по заявлению от 01 февраля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья: подпись
Справка : Мотивированный текст решения суда изготовлен 15 сентября 2014 года
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
