Дата принятия: 08 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд города Самары
в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,
при секретаре Кизовской В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по жалобе Департамента образования Администрации г.о. Самара на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района города Самары о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент образования поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Казаковой Г.С., утвержденное старшим судебным приставом Терентьевой Н.Ф., от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. Согласно данному постановлению Департамент образования не исполнил в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ - исполнительный лист № от 03.10.2011, выданный Самарским районным судом <адрес> по делу о возложении на Администрацию г.о. Самара, Департамент образования Администрации г.о. Самара, муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № г.о. Самара провести организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния зданий школы (<адрес>) в соответствие с действующим законодательством, а именно: на путях эвакуации пол (коридоры) выполнить из материалов, соответствующим требованиям пожарной безопасности.
Департамент образования считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ.
В 2012 году МБОУ СОШ № г.о. Самара реорганизовано путём присоединения к МБОУ гимназии № г.о. Самара.
Решение Самарского районного суда по делу № (исполнительный лист № ВС № от 03.10.2011), вступившее в законную силу 26.09.2011, исполнено частично. На путях эвакуации 1, 2 и 3 этажей пол (коридоры) выполнены из негорючих материалов, соответствующих требованиям пожарной безопасности.
Для выполнения решения суда в полном объёме осталось выполнить пол (коридоры) на 4-м этаже из негорючих материалов, соответствующих требованиям противопожарной безопасности.
Приказами Департамента образования МБОУ гимназии № г.о. Самара утверждены объёмы субсидий на ремонт помещений в размере <данные изъяты> руб. и на выполнение работ по замене сгораемой отделки в размере <данные изъяты>.
Таким образом, Департамент образования провел все зависящие от него организационно-хозяйственные мероприятия по выполнению решения суда.
В соответствии с п.3 постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара в сфере образования» финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и предоставления субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), для муниципальных бюджетных учреждений г.о. Самара в сфере образования осуществляется Администрацией г.о. Самара в лице Департамента образования Администрации г.о. Самара в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту образования на соответствующие цели.
Бюджет городского округа Самара является дефицитным. Дефицит бюджета г.о. Самара на 2013 год в соответствии с п.1 Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.о. <адрес> на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» составляет 2 300 742 тыс. руб. Дефицит бюджета г.о. Самара на 2012 год в соответствии с п.1 Решения Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете г.о. <адрес> на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» составляет 3 368 577,5 тыс. руб.
Таким образом, Департамент образования может распределять между образовательными учреждениями только те средства, которые предусмотрены Думой г.о. Самара в бюджете на очередной финансовый год, что является не достаточным для выполнения всех судебных решений в полном объёме. Департамент образования как главный распорядитель средств бюджета по отрасли образования не имеет иного источника финансирования учреждений помимо финансовых средств по отрасли образования, предусмотренных в бюджете г.о. Самара. Отсутствие достаточного объема финансовых средств в условиях дефицита бюджета городского округа Самара и принципа финансирования учреждений в пределах лимитов бюджетных средств является непреодолимой силой.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 23.02.2012 года. Пунктом 3 Постановления предусмотрено, что по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, с должника-организации подлежит взысканию исполнительский сбор.
До ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор за неисполнения юридическим лицом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, составлял <данные изъяты>.
Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ в редакции, действовавшей до внесения изменений в данный Федеральный закон Федеральным законом от 28.12.2013 года №441- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливался в размере пяти тысяч руб.
Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №441-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об исполнительном производстве», в соответствии с которым размер вышеуказанного исполнительского сбора был увеличен в 10 раз.
На основании вышеизложенного постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора является незаконным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в части суммы исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представитель администрации г.о. Самара и представитель МБОУ гимназия № г.о. Самара поддержали доводы жалобы.
Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель в судебном заседании жалобу не признал, при этом пояснил, что в постановление о взыскании исполнительского сбора внесены изменения, сумма сбора снижена до <данные изъяты>.
Представитель УФССП по Самарской области, в судебном заседании поддержал возражения судебного пристава-исполнителя, просил отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент образования поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Казаковой Г.С., утверждённое старшим судебным приставом Терентьевой Н.Ф., от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.
Согласно постановлению Департамент образования не исполнил в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ - исполнительный лист №ВС 033970451 от 03.10.2011, выданный Самарским районным судом <адрес> по делу о возложении на Администрацию г.о. Самара, Департамент образования Администрации г.о. Самара, муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № г.о. Самара провести организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния зданий школы (<адрес>) в соответствие с действующим законодательством, а именно: на путях эвакуации пол (коридоры) выполнить из материалов, соответствующим требованиям пожарной безопасности.
Установлено, что в 2012 году МБОУ СОШ № г.о. Самара реорганизовано путём присоединения к МБОУ гимназии № г.о. Самара.
До ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор за неисполнения юридическим лицом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа неимущественного характера, составлял 5 000 руб.
Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ в редакции, действовавшей до внесения изменений в данный Федеральный закон Федеральным законом от 28.12.2013 года №441- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливался в размере пяти тысяч руб.
Судом установлено, что исполнительный документ должником в настоящее время исполнен в части. Так, материалами дела подтверждается исполнение исполнительного документа в части выполнения на путях эвакуации 1, 2 и 3 этажей пола (коридоры) из негорючих материалов, соответствующих требованиям пожарной безопасности. Не выполнен пол (коридоры) на 4-м этаже из негорючих материалов, соответствующих требованиям противопожарной безопасности.
Приказами Департамента образования МБОУ гимназии № г.о. Самара утверждены объёмы субсидий на ремонт помещений в размере <данные изъяты> руб. и на выполнение работ по замене сгораемой отделки в размере <данные изъяты> руб.
Постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора. Основанием внесения изменений является допущенная ошибка в указании размера исполнительского сбора. Постановлено считать правильным сумму исполнительского сбора в размере 5 000 руб.
Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая, что должник предупреждён об ответственности в виде исполнительского сбора, однако не в полном объёме исполнил требования исполнительного документа, а также то, что постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, сумма сбора определена в размере <данные изъяты> руб., суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных департаментом требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 441, 194 – 197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Департамента образования Администрации г.о. Самара на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.
Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.
Копия верна: судья
