Решение от 08 октября 2014 года

Дело № 2-401/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 октября 2014 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд РК в составе
 
    Председательствующего судьи Леконцева А.П.,        
 
    с участием старшего помощника прокурора Троицко-Печорского района Чистюхиной С.В.,
 
    при секретаре Рожковой В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района в интересах неопределенного круга лиц к Богданову Денису Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признания недействительным водительского удостоверения
 
УСТАНОВИЛ
 
    Прокурор Троицко-Печорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Богданову Д.В. прекращении действия права на управление транспортными средствами, признания недействительным водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району.
 
    Основанием для предъявления исковых требований является получение ответчиком водительского удостоверения в нарушении действующего законодательства, в частности без фактической сдачи практического экзамена на получение права на управление транспортными средствами с использованием учебных транспортных средств.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Чистюхина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Выслушав прокурора, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, материалы проверки сообщения о преступлении №, суд приходит к следующему.
 
        Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 1, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо иных направлений, посредством организации подготовки водителей транспортных средств.
 
    В силу пункта 4 ст. 24 названного Закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов.
 
    Положением ст. 25 Федерального закона установлены категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (пункт 1).
 
    Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 ст. 25).
 
    Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдений условий, перечисленных в ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ; экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (пункт 2, 3 ст. 25).
 
    Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ (абзац 2 пункта 2 ст. 25).
 
    В соответствии с данной нормой, постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее Правила).
 
    Пунктом 10 Правил предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица прошедшие подготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие соответствующий документ о прохождении такой подготовки в образовательных учреждениях.
 
    Пунктами 12, 13, 14 определено, что прием экзаменов у граждан, выдача и замена водительских удостоверений производится Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД России.
 
    В части порядка сдачи экзаменов пункты 19, 21, 24, 25, 31 Правил предусматривают, что у кандидатов в водители, желающих получить право на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С», «D» проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами, при этом экзамены сдаются в следующей последовательности: сначала теоретический, затем-практический. Практический экзамен принимается в два этапа: первый – на закрытой для движения других транспортных средств площадке или автодроме; второй – на испытательном маршруте в условиях реального дорожного движения. Практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен. При проведении практического экзамена проверяется соблюдение кандидатом в водители требований Правил дорожного движения при управлении транспортным средством в условиях реального дорожного движения, умение оценить дорожную ситуацию, своевременно и правильно на нее реагировать.
 
    В соответствии с пунктом 32, 35 Правил, кандидату в водители, сдавшему экзамены, оформляется и выдается под расписку соответствующее водительское удостоверение на срок 10 лет.
 
    По обстоятельствам дела следует, что на основании договора об оказании образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Местным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ» и Богдановым Д.В., последний, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение по программе подготовки водителей категории «***» (Материал проверки л.д. 7,8,9).
 
    По результатам обучения Богданову Д.В. выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (Материал проверки л.д. 91).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ (дата не просматривается) Богданов Д.В. обратился в ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с прохождением подготовки на водителя (Материал проверки л.д. 88; Гражд. дело № л.д. 65 оборотная сторона).
 
    Согласно экзаменационного листа от ДД.ММ.ГГГГ по категории «***» в указанный день Богданов Д.В. сдал теоретический экзамен. В этом же экзаменационном листе также стоит отметка о том, что ДД.ММ.ГГГГ Богдановым Д.В. сдан практический экзамен с указанием номеров упражнений (материал проверки л.д. 92-93). В части практического экзамена сведения о ее сдаче внесены инспектором ФИО1.
 
    Аналогичные сведения о сдаче Богдановым Д.В. как теоретического, так и практического экзаменов отражены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ (Материал проверки л.д. 66).
 
    Согласно реестра выдачи водительских удостоверений на пластиковых картах за период ДД.ММ.ГГГГ года, в указанный день Богданов Д.В. получил водительское удостоверение на категорию «<данные изъяты>» за № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
 
    Вместе с тем, из представленных суду материалах следует, что выдача водительского удостоверения Богданову Д.В. произведена в нарушении требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Правил сдачи квалификационных экзаменов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396.
 
    В частности, ДД.ММ.ГГГГ Министром внутренних дел по Республике Коми утверждено заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения служебной дисциплины, допущенной при осуществлении регистрационно-экзаменационной работы государственным инспектором безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного направления ГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району капитаном полиции ФИО1 и начальником ОГИБДД того же подразделения ФИО2.
 
    Из заключения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МВД РК поступила информация из прокуратуры Троицко-Печорского района о том, что сотрудниками ОГИБДД незаконно выданы водительские удостоверения без принятия практической части экзамена у кандидатов в водители.
 
    Кроме этого, основания для выдачи кандидатам в водители ФИО3, Богданову Д.В., ФИО4 водительских удостоверений проверялись в рамках ст. 144-145 УПК РФ следственным отделом по г. Сосногорску.
 
    В рамках проведения проверки должностные лица МВД Республики Коми исследовали документы в отношении обучающихся на получение водительских удостоверений и в том числе в отношении Богданова Д.В., опросили как самих обучающихся так и должностных лиц образовательного учреждения МОООГО «ДОСААФ России» Троицко-Печорского района, должностных лиц ОГИБДД ОМВД по Троицко-Печорскому району и пришли к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ практическая часть экзаменов сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району не проводилась.
 
    В материалах как служебной проверки, так и проверки, проводимой следственным отделом имеются в частности показания ФИО3, который показал, что ДД.ММ.ГГГГ сдал теоретический экзамен и уехал домой в <адрес>, поскольку практическая часть экзаменов не проводилась. Приехав в ОГИБДД по Троицко-Печорскому району ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение, датированное ДД.ММ.ГГГГ (материл проверки т. 1 л.д. 96, 97-98).
 
    Из пояснений ФИО5, председателя МОООГО «ДОСААФ России» Троицко-Печорского района следует, что ДД.ММ.ГГГГ в здании ДОСААФ проводился прием теоретического экзамена. На данном экзамене в том числе присутствовал ФИО3, Богданов Д.В. и ФИО4 Всем обучающимся он лично пояснил, что практический экзамен приниматься не будет в связи с низкой температурой воздуха. Данное должностное лицо однозначно показало, что ДД.ММ.ГГГГ практического экзамена не было (материал проверки т. 1 л.д. 103-104).
 
    ФИО6, главный бухгалтер МОООГО «ДОСААФ России» Троицко-Печорского района подтвердила о проведении ДД.ММ.ГГГГ в здании образовательного учреждения лишь теоретического экзамена. Транспортные средства ДОСААФ в тот день не эксплуатировались и путевые листы на них не выдавались (материал проверки т. 1 л.д. 105).
 
    ФИО7, мастер производственного обучения вождению МОООГО «ДОСААФ России» Троицко-Печорского района показал, что в его обязанности входит подписание путевых листов служебного автотранспорта. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ автомобили ДОСААФ из гаража не выезжали, путевые листы он не выписывал. В этот день сдавался лишь теоретический экзамен. Практический экзамен состоялся в конце ДД.ММ.ГГГГ - начале ДД.ММ.ГГГГ (материал проверки т. 1 л.д. 107-108).
 
    По результатам служебной проверки, в части нарушений со стороны государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО1 сделан вывод о допущении нарушений служебной дисциплины и законности, а именно нарушение требований подпунктов 4, 8, 19 Должностной инструкции; пункта 4 ст. 7, подпункта 1, 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 года № 3-ФЗ; пунктов 21, 24 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396; пунктов 12-14 ч. 1 ст. 12, 71 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от 30.11.2011 года № 342-ФЗ выразившееся в том, что ФИО1, являясь действующим сотрудником полиции, в нарушении действующего законодательства допустил незаконную выдачу водительских удостоверений гражданам Богданову Д.В., ФИО3 и ФИО4 без фактической сдачи ими практического экзамена с использованием учебных транспортных средств, т.е совершил действия, способствующие созданию конфликта интересов, стороной которого он является и предпосылок для получения им ненадлежащей выгоды. Мер антикоррупционной защиты и мер по предотвращению конфликта интересов не принял, межличностные отношения не прекратил, непосредственному начальнику о возникшем конфликте интересов и коррупционно-опасной ситуации и об угрозе их возникновения не доложил.
 
    По итогам служебной проверки в части сотрудника ОГИБДД ФИО1 подтвержден факт нарушения служебной дисциплины и законности, предложено уволить данного сотрудника из органов внутренних дел в связи с утратой доверия (л.д. 33-43).
 
    Приказом министра МВД Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам служебной проверки государственный инспектор безопасности дорожного движения ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании ст. 82 ч. 2 п. 22 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел», на начальника ОМВД России по Троицко-Печорскому району возложена обязанность по подготовке соответствующего приказа (Гражд. дело Т. 1 л.д. 203-205).
 
    Приказом начальника ОМВД России по Троицко-Печорскому району от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел (Гражд. дело Т. 1 л.д. 207-208).
 
    Решением Троицко-Печорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, оставлен без удовлетворения.
 
    При принятии решения суд пришел к выводу об отсутствий оснований для признания приказа об увольнении незаконным, пришел к мнению о проведении служебной проверки в полном соответствии с требованиями действующих нормативных актов, поскольку установлен факт нарушения сотрудником ОГИБДД ФИО1 требований, предъявляемых к сотруднику внутренних дел, в частности осуществление незаконной выдачи водительских удостоверений гражданам Богданову Д.В., ФИО3, ФИО4 без фактической сдачи ими ДД.ММ.ГГГГ практического экзамена с использованием учебных транспортных средств.
 
    Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ решение Троицко-Печорского районного суда оставлено без изменения (Гражд. дело № Т. 2 л.д. 14-25; 62-63).
 
    В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Судом оценивается относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь в их совокупности, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    По мнению суда, в судебном заседании, совокупностью исследованных доказательств, полностью подтверждается получение ответчиком водительского удостоверения категории «***» в нарушении требований действующего законодательства, в частности без фактической сдачи ответчиком практического экзамена на транспортном средстве.
 
    Каких-либо доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
 
    В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    С учетом изложенного, водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Богданову Д.В. является недействительным, действие права на управление транспортными средствами категории «***» Богданова Д.В. подлежит прекращению, поскольку выдача водительского удостоверения лицу, не прошедшему в установленном порядке обучение на право управления транспортными средствами, законодательством не предусмотрена.
 
    Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района в интересах неопределенного круга лиц к Богданову Денису Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признания недействительным водительского, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
                         РЕШИЛ
 
    Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района в интересах неопределенного круга лиц к Богданову Денису Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признания недействительным водительского удовлетворить в полном объеме.
 
    Водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району Богданову Денису Владимировичу на право управления транспортными средствами категории «***», признать недействительным.
 
    Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами категории «***» Богданова Дениса Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г/р, возникшего на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Леконцев А.П.