Решение от 08 октября 2014 года

№ 2-5141/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 октября 2014 года          г. Омск
 
    Центральный районный суд города Омска в составе судьи Мезенцевой О.П., при секретаре Поповой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакшеева С.В. к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, Администрации г. Омска, Селивановой Н.Н., Бакшеевой Г.Н. об установлении факта родственных отношений, пользования жилым помещением, возложении обязанности по включению в договор социального найма,
 
Установил:
 
    Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ году его семья в составе из трех человек вселилась в комнату № в квартире <адрес> площадью <данные изъяты> на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бакшеевой Г.Н. (матери истца) Отделом по учету и распределению жилой площади Исполкома Первомайского районного Совета народных депутатов г. Омска.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ в эту же комнату была вселена и зарегистрирована М (бабушка истца).
 
    После рождения дочери, отцу истца – Б на состав семьи из четырех человек была предоставлена другая жилая площадь - квартира <адрес>, в которую семья истца переехала, оставив М проживать по указанному прежнему адресу. В связи с болезнью М в комнату № в квартире <адрес> вселилась и была зарегистрирована Селиванова Н.Н. (тетя истца).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью М была снята с регистрационного учета, с Селивановой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма. Осенью 2013 г. Селиванова Н.Н. обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о включении Бакшеева С.В. в качестве члена семьи в договор социального найма, однако ей было отказано. Считает, что отказ Департамента жилищной политики Администрации г. Омска нарушает права истца, в связи с чем, просил установить факт родственных отношений между ним и Селивановой Н.Н., установить факт пользования Бакшеевым С.В. жилым помещением - комнатой № в квартире <адрес> на основании ордера №, разрешив Бакшееву С.В. зарегистрироваться в указанном жилом помещении с правом пользования; обязать Департамент жилищной политики Администрации г. Омска включить в договор социального найма как члена семьи Селивановой Н.Н..
 
    ДД.ММ.ГГГГ Бакшеевым С.В. подано заявление об отказе от требования об установлении факта родственных отношений между истцом и Селивановой Н.Н., поскольку данный факт Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска не оспаривается (л.д. 61).
 
    Отказ от иска в части принят судом, о чем вынесено определение.
 
    Бакшеев С.В. в судебном заседании требования заявления поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
 
    Представитель истца – В.А.А., действующий по доверенности (л.д. 58), требования заявления поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
 
    Представители: Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Администрации г. Омска в судебном заседании участие не принимали, были извещены.
 
    Селиванова Н.Н., Бакшеева Г.Н. в судебном заседании участие не принимали, были извещены.
 
    В судебном заседании 18.09.2014 г. (л.д. 62-63) с исковыми требованиями согласились, не возражали против удовлетворения.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом…
 
    Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
 
    Из положений ч. 3 ст. 154 ГК РФ следует, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
 
    В соответствии со ст. 158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).
 
    Согласно ч. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
 
    Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса.
 
    Из положений ст. 434 ГК РФ следует, что договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.
 
    Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.
 
    Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
 
    Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
 
    Ч. 1 ст. 672 ГК РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем (ч. 2).
 
    По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
 
    Ст. 673 частью 1 ГК РФ предусмотрено, что объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
 
    Аналогичная правовая позиция содержится в ст. 62 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ).
 
    В силу требований ч. 1 ст. 674 ГК РФ, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Согласно ч. 2 ст. 677 ГК РФ в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.
 
    Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
 
    В силу требований ст. 679 ЖК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.
 
    Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.
 
    Как установлено судом и не оспаривалось участниками процесса, в ДД.ММ.ГГГГ году семье истца на состав из трех человек была предоставлена комната № в квартире <адрес>, площадью <данные изъяты> на основании ордера № выданного ДД.ММ.ГГГГ Б (матери истца) Отделом по учету и распределению жилой площади Исполкома Первомайского районного Совета народных депутатов г. Омска (л.д. 5).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ в эту же комнату была вселена и зарегистрирована по указанному адресу М (бабушка истца, л.д. 42).
 
    После рождения дочери (сестры истца - Б.Т.В.), отцу – Б на состав семьи из четырех человек была предоставлена другая жилая площадь - квартира <адрес>, в которую семья истца переехала, оставив М проживать по указанному прежнему адресу (л.д. 42,72-77).
 
    В последствии указанное жилое помещение в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и Положением «О приватизации жилищного фонда в городе Омске», утвержденным постановлением главы администрации от 13.02.1995 г. № 161-п, передано в собственность Б, Бакшеевой Г.Н., Бакшееву С.В., Б.Т.В., о чем было выдано регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Б, Бакшеевой Г.Н., Бакшеевым С.В., Б.Т.В. произведено отчуждение квартиры <адрес> на основании договора купли-продажи, приобретено жилое помещение – квартира <адрес>, в общую долевую собственности по ? доли за каждым (л.д. 28).
 
        В связи с болезнью М, как следует из пояснений истца, в комнату № в квартире <адрес> была вселена и зарегистрирована по указанному адресу Селиванова Н.Н. (тетя истца).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью М была снята с регистрационного учета, о чем представлена копия лицевого счета (л.д. 42).
 
    С Селивановой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма на комнату № в квартире <адрес> (л.д.16,17).
 
    Осенью 2013 г. Селиванова Н.Н. обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о включении Бакшеева С.В. в качестве члена семьи в договор социального найма, на что заявителю было отказано.
 
    Отказывая в удовлетворении заявления Департамент жилищной политики Администрации г. Омска, не оспаривая факт родственных отношений, ссылался на ст. 70 ЖК РФ (л.д. 23).
 
    Частью 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
 
    Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
 
    Согласно постановлению Мэра города Омска от 06.05.2005 г. № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», учетная норма площади жилого помещения составляет 15 кв. м. на одного человека. Поскольку при вселении Бакшеева С.В. общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, правовых оснований для включения Бакшеева С.В. в договор социального найма не усмотрел (л.д. 23).
 
    Также по данным Управления Росреестра по Омской области Бакшеев С.В. значится собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.. Вторым сособственником ? долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещения является супруга Бакшеева С.В. – Б.М.В. (л.д. 66-69,59).
 
    Как пояснил истец, представитель истца в судебном заседании, регистрация Бакшеева С.В. в комнате № в квартире <адрес> необходима для оформления в дальнейшем жилого помещения в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку Селиванова Н.Н. право на приватизацию жилого помещения уже использовала. С указанными доводами Селиванова Н.Н., Бакшеева Г.Н. согласились в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63).
 
    Как установлено судом, по состоянию на день беседы – ДД.ММ.ГГГГ Бакшеев С.В. в устном виде пояснил, что проживает по адресу: <адрес>, с семьей; по данным искового заявления - проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 3).
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Бакшеев С.В. пояснил, что проживает по адресу: <адрес> комната № с ДД.ММ.ГГГГ г.. Данный факт подтвердили в судебных заседаниях: Селиванова Н.Н., Бакшеева Г.Н., Б.М.В..
 
    Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2).
 
    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
 
    В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), суд обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.
 
    При рассмотрении гражданских дел, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Принимая во внимание, что на беседе истцом относительно места жительства было сказано иное, чем в судебном заседании, а ответчики: Селиванова Н.Н., Бакшеева Г.Н. Б.М.В., допрошенная в качестве свидетеля, по мнению суда, заинтересованы в исходе данного гражданского дела, как следует из их пояснений, суд не может принять во внимание показания указанных свидетелей относительно факта проживания истца по адресу: <адрес> комната № с ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Несмотря на пояснения Селивановой Н.Н. относительно неудовлетворительного состояния здоровья, нуждаемости в постоянном уходе, последней какого-либо заключения врачебной комиссии представлено не было.
 
    Относительно заболевания Селивановой Н.Н., явившегося причиной, как пояснил истец, его переезда по адресу: <адрес> комната № Бакшеевым С.В. и Б.М.В. (супругами) даны противоречивые показания, один пояснил о наличии сердечно-сосудистого заболевания, другой – о заболевании дыхательной системы.
 
    В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суд предлагал истцу представить дополнительные доказательства, иные свидетели истцом представлены не были.
 
    На вопросы суда относительно отказа Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, как истец, так и представитель истца ссылались на то, что ранее в спорном жилом помещении проживала семья из пяти человек, вселенная на основании ордера №, в связи с чем, отказ Департамента считали незаконным.
 
            В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления семье Б квартиры <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
 
    Ст. 51 ЖК РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    Согласно ст. 47 указанного закона на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
 
    Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
 
    Ст. 48 ЖК РСФСР предусмотрено, что ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.
 
    Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
 
    Поскольку ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, по мнению суда, после выдачи ордера семье Б на квартиру <адрес>, переезда последних в указанное жилое помещение, право пользования Б жилым помещением - комнатой № в квартире <адрес> было прекращено, поскольку возникли новые правоотношения между наймодателем и нанимателями (Бакшеевыми) относительно жилого помещения - <адрес>.
 
    Доводы представителя истца о том, что Бакшеев С.В. вправе вселиться в комнату № в квартире <адрес>, поскольку ранее в указанном жилом помещении проживала бабушка истца, суд находит несостоятельными, т.к. М в 2005 г. умерла.
 
    Судом как в определении о принятии искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1 оборот), так и в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63), разъяснялось о необходимости решения вопроса об уточнении исковых требований. Уточненного искового заявления истцом не подано. Требование о признании членом семьи Селивановой Н.Н. истцом не заявлялось, в связи с чем, суд находит отказ Департамента жилищной политики Администрации г. Омска законным, а доводы основанными на ст. 70 ЖК РФ.
 
    Доводы представителя истца об отсутствии судебного решения о признании ордера на жилое помещение недействительным, суд находит несостоятельными, поскольку в судебном порядке ордер может быть признан недействительным в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.
 
    Указанные в ст. 48 ЖК РСФСР обстоятельства к рассматриваемому случаю не относятся, истцом и его представителем не названы.
 
    На основании какой нормы права ордер должен быть признан погашенным, утратившим силу, истец и его представитель не назвали.
 
    Принимая во внимание изложенное выше, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, считает необходимым в удовлетворении отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Бакшееву С.В. в удовлетворении требований об установлении факта пользования жилым помещением, возложении обязанности по включению в договор социального найма к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, Администрации г. Омска, Селивановой Н.Н., Бакшеевой Галине Николаевне – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                 О.П. Мезенцева