Дата принятия: 08 октября 2014г.
К делу №12-172/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
(не вступило в законную силу)
07 октября 2014 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Абраменко С.В.
при секретаре Лебедева А.Л.
с участием: представителя ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» – Нечмач О.А., действующей на основании доверенности от 09 января 2014 года,
представителя главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – Панышев О.Б., действующего на основании доверенности от 14 июля 2014 года,
рассмотрев жалобу ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» на постановление заместителя главного государственного инспектора г-к Анапа по пожарному надзору № 164 от 02 июля 2014 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г-к Анапа по пожарному надзору № 164 от 02 июля 2014 года ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей.
ООО «Анапское санаторно- курортное объединение» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление должностного лица.
В судебном заседании представитель заявителя - Нечмач О.А. жалобу поддержала и суду пояснила, что в период с 21.05.2014года по 23.05.2014 года на территории принадлежащего ООО «АСКО» объекта- ЛОК «Шахтерская Слава» ( г. Анапа, Пионерский проспект 8) была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности со стороны главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ОНД г-Анапа. По итогам проверки вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 108/1-9 от 23 мая 2014 года со сроком исполнения до 01.010.2014 года ( 4-х месячный срок на устранение говорит о характере совершенных нарушений, то есть об их малозначительности). 26.05.2014 года на территории ЛОК «Шахтерская слава» Анапской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при подготовке к курортному сезону. В ходе проверки выявлены те же нарушения, которые были ранее установлены проверкой главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ОНД г. Анапа и по которым еще не истек срок на устранение. Тем не менее, по итогам проверки Анапской межрайонной прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении и направлено на рассмотрение в ОНД г. Анапа.
При рассмотрении дела ООО «АСКО» представило доказательства того, что приняло срочные меры по досрочному устранению нарушений ( ранее срока, указанного в предписании и до рассмотрения по существу административного дела). Кроме того, ООО «АСКО» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Данные обстоятельства являются смягчающими при рассмотрении дела об административном правонарушении. Оспариваемое постановление ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ОНД г. Анапа от 02.07.2014 года № 164 вынесено без учете смягчающих обстоятельств, а также характера совершенных правонарушений, на основании чего, представитель ООО «АСКО» просит суд постановление ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ОНД г. Анапа от 02 июля 2014 года № 164 в части применения административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей отменить и применить в качестве административного наказания предупреждение.
Кроме того, представитель ООО «АСКО» ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления от 02 июля 2014 года поскольку ранее в установленный законом десятидневный срок ООО «АСКО» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании указанного выше постановления ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ОНД г. Анапа. Определением от 18.09.2014 года Арбитражный суд Краснодарского края прекратил производство по делу, указав, что оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Панышев О.Б. в судебном заседании суду пояснил, что при рассмотрении указанной жалобы полагается на усмотрение суда, но при этом дополнил, что обжалуемое постановление правомерно было вынесено при обнаружении в результате проверки нарушений пожарных норм в ЛОК «Шахтерская слава», а предписание было выдано для устранения обнаруженных нарушений в определенный срок.
Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных материалов видно, что Постановлением № 164 от 02 июля 2014 года заместителя главного государственного инспектора г-к Анапа по пожарному надзору ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 150000 рублей.
Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.
Санкция ст. 20.4 ч.1 альтернативна и предусматривает такие виды административного наказания, как предупреждение, так и наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела ( ст. 30.6 КоАП РФ).
Как установлено в судебном заседании, ООО «АСКО» признает вину в совершении указанного правонарушения, ранее к административной ответственности не привлекалось.
Указанные обстоятельства являются смягчающими, а поскольку санкция статьи альтернативна, суд считает необходимым изменить постановление заместителя главного государственного инспектора г-к Анапа по пожарному надзору и привлечь ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения.
Кроме того, ООО «АСКО» заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, поскольку в срок, предусмотренный законом для обжалования, они обратились первоначально в Арбитражный суд Краснодарского края, который прекратил производство по делу, указав, что оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» процессуальный срок, предусмотренный для обжалования постановления от 02 июля 2014 года № 164 заместителя главного государственного инспектора г-к Анапа по пожарному надзору.
Постановление заместителя главного государственного инспектора г-к Анапа по пожарному надзору № 164 от 02 июля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» - изменить, привлечь ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.
Председательствующий:
