Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело №2-2252/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Саранск 08 октября 2014 года
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Матяева Д.Н., при секретаре Пустакиной Ю.В., с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Лапшиной О.Г., представителя ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №116 комбинированного вида» Апряткиной Е.М., действующей на основании распоряжения от 18.09.2014 за №318-рк, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Саранска Парамонова Н.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №116 комбинированного вида» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района г.Саранска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №116 комбинированного вида» (далее МДОУ «Детский сад №116 комбинированного вида») устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции, указав, что прокуратурой Октябрьского района г.Саранска выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, допущенные МДОУ «Детский сад №116 комбинированного вида». В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон) организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Деятельность дошкольного учреждения должна быть направлена на обеспечение права на образование и недопустимость дискриминации в сфере образования. Прокурорской проверкой установлено, что ответчик не принимает мер по профилактике коррупционных проявлений, предусмотренных статьей 13.3 выше указанного Закона, а именно: обязанности по профилактике коррупционных и иных правонарушений на конкретное подразделение или должностное лицо организации не возложены, порядок сотрудничества с правоохранительными органами и способы предотвращения и урегулирования конфликтов интересов не определены, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не разработаны и не внедрены в практику, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принят. Невыполнение указанных требований сказывается на эффективности мер по профилактике коррупционных проявлений, осуществлять которые ответчик обязан в силу закона, а также не позволяет добиться необходимого качества предоставления образовательных услуг гражданам. На основании изложенного, истец просит возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №116 комбинированного вида» обязанность устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции, и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: определить подразделение или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, определить порядок сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации. Взыскать с ответчика в соответствующий бюджет государственную пошлину.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Лапшина О.Г. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №116 комбинированного вида» обязанность устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции, и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: определить подразделение или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, определить порядок сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации. Взыскать с ответчика в соответствующий бюджет государственную пошлину.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №116 комбинированного вида» Апряткина Е.М. не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом указала, что действительно, в действиях их организации имеются нарушения требований, предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В настоящее время проводится работа для устранения нарушений законодательства о противодействии коррупции.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Свой вывод суд основывает следующим.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к числу основных принципов противодействия коррупции относится комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
Статьей 13.3. указанного Закона предусмотрены обязанности организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Деятельность дошкольного образовательного учреждения должна быть направлена на обеспечение права на образование и недопустимость дискриминации в сфере образования.
Согласно докладу «Состояние бытовой коррупции в Российской
Федерации», подготовленному Общероссийским общественным фондом
«Общественное мнение» и размещенному на официальном сайте
Минэкономразвития России (http://www.economy, gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/aclivity/sections/anticorruptpolicy/ doc20110614_027) сфера дошкольного образования находится на четвертом месте по количеству коррупционных проявлений.
Прокурорской проверкой установлено, что ответчик не принимает мер по профилактике коррупционных проявлений, предусмотренных статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: обязанности по профилактике коррупционных и иных правонарушений на конкретное подразделение или должностное лицо организации не возложены, порядок сотрудничества с правоохранительными органами и способы предотвращения и урегулирования конфликтов интересов не определены, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не разработаны и не внедрены в практику, кодекс этики и служебного поведения работников организации не принят.
Невыполнение указанных требований сказывается на эффективности мер по профилактике коррупционных проявлений, осуществлять которые ответчик обязан в силу закона, а также не позволяет добиться необходимого качества предоставления образовательных услуг гражданам.
С учетом изложенным, суд считает необходимым возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №116 комбинированного вида» обязанность устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции, и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: определить подразделение или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, определить порядок сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.
В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с МДОУ «Детский сад №116 комбинированного вида» подлежит взысканию в бюджет городского округа Саранск государственная пошлина в сумме 200 рублей, от уплаты которой истец при подаче заявления был освобожден в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Саранска Парамонова Н.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №116 комбинированного вида» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции, удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №116 комбинированного вида» обязанность устранить допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции, и в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия: определить подразделение или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, определить порядок сотрудничества с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №116 комбинированного вида» в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в сумме <...> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Саранска.
Судья Д.Н.Матяев
Решение вынесено в окончательной форме 10.10.2014.
Судья Д.Н.Матяев
