Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-2619/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2014 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,
при секретаре Загайновой Е.В.,
с участием прокурора Федько В.А.,
представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции Фролова Д.А.,
иностранного гражданина, в отношении которого рассматривается дело о временном размещении в специальном учреждении Руфаеля Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Управления федеральной миграционной службы России по Томской области о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, Руфаеля Д.Н., ...года рождения, в специальное учреждение с целью исполнения решения о депортации в республику ...,
установил:
Управление федеральной миграционной службы России по Томской области обратилось в суд с заявлением, в котором просило разместить в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела) по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, гражданина ..., Руфаеля Д.Н., ...года рождения, уроженца ..., на срок до 06.11.2014 с целью исполнения решения о депортации в республику ....
В обоснование требований указано, что гражданин ... Руфаель Д.Н. подлежит освобождению из мест лишения свободы 06.10.2014. Согласно информационных учетов ФМС России гражданин ... Руфаель Д.Н. документирован национальным паспортом гражданина ... сроком до 10.04.2016. На миграционном учете до осуждения он состоял по адресу: .... В период с 03.03.2012 до 26.12.2012 (момент привлечения к уголовной ответственности) пребывал на территории России незаконно, так как по истечении законного срока пребывания, в нарушение п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от самостоятельного выезда пределы Российской Федерации. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ... Руфаель Д.Н. не имеет. В целях исполнения указанного решения гражданина ... Руфаель Д.Н. необходимо разместить в специальном учреждении содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области. Самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не намерен, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации.
В судебном заседании представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд заявление, Фролов Д.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Руфаель Д.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что на 11.10.2014 его супругой куплен билет в республику ... и он самостоятельно готов покинуть Российскую Федерации. До 11.10.2014 он будет проживать у своей супруги Руфаель С.С. в городе Анжеро-Судженск.
Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Федько В.А. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона о 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).
Приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24.05.2013 Руфаель Д.Н. признан виновным в совершении преступления предусмотренного п.п. «а,г,е» ч. 2 ст. 127.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно сообщению врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 01.08.2014 администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области 31.07.2014 в Октябрьский районный суд г. Томска направлен материал на условно-досрочное освобождение осужденного Руфаель Д.Н.
В соответствии с постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 18.09.2014 Руфаель Д.Н. освобожден от отбывания наказания, назначенного ему приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24.05.2013 условно-досрочно.
Решением УФМС России по Томской области № 9 постановлено депортировать гражданина ... Руфаеля Д.Н. за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности республику ...
Факт отсутствия у Руфаеля Д.Н. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также представлением начальника отдела ОИК УФМС России по Томской области от 03.10.2014, рапортом начальника ОИК УФМС России по Томской области от 03.10.2014, паспортом иностранного гражданина Руфаеля Д.Н. от 11.04.2011, опросным листом от 25.12.2013, распоряжением Минюста России от 22.07.2014 № 4437-рн, досье на иностранного гражданина и не оспаривалось Руфаелем Д.Н. в судебном заседании.
Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятом решении о нежелательности пребывания Руфаеля Д.Н. на территории Российской Федерации, УФМС России по Томской области было принято решение о депортации по отбытию иностранным гражданином срока наказания.
Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить заявление УФМС России по Томской области и определить срок размещения Руфаеля Д.Н. в специальном учреждении до 06.11.2014.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 261.1 – 261.4 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Поместить гражданина ..., Руфаеля Д.Н., ...года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в ... на срок до 06.11.2014.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья: Н.Н. Качесова
