Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-3110/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2014 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.
при секретаре судебного заседания Лопатиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богучарской ЕЕ к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Богучарская Е.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о возложении обязанности. В обосновании заявленных требований указала, что имеет нагрудный знак «За безаварийную работу» III степени, выданный от имени Министерства транспорта РФ по приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за подписью руководителя Ространснадзора и печатью Ространснадзора. Обратившись в ГКУ ЦСЗН по Краснооктябрьскому району Волгограда по вопросу присвоения звания «Ветеран трудаистец получила отказ во внесении в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда», ввиду того, что знак выдан от имени Министерства, а не самим Министерством. Просит признать незаконным отказ ГКУ «Центра социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району г. Волгограда», обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» внести её в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Богучарская Е.Е. на удовлетворении исковых требований настаивает.
Представитель ответчика ГКУ «Центра социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району г. Волгограда» в судебное заседание не явился о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражение в котором просил отказать истцу в удовлетворении требований.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Богучарской Е.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится в п. 1 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5.07.2005 г. N 649.
Согласно п. 2.1 Положения, лица, указанные в разделе 1 настоящего Положения, получающие трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подают в центры социальной защиты населения по месту жительства заявление на имя руководителя Центра социальной защиты населения с приложением документов, подтверждающих основания для присвоения звания "Ветеран труда".
В соответствие с п. 2.5 Положения, в случае несоблюдения условий, установленных п. 2.1 - 2.4 настоящего Положения, звание "Ветеран труда" не присваивается. Уведомление об отказе в ходатайстве о присвоении звания "Ветеран труда" направляется центром социальной защиты населения заявителю с указанием причин отказа в установленный для рассмотрения заявлений граждан срок.
Согласно п. 3.1 - 3.3 Положения центр социальной защиты населения ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений направляет ходатайство о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, которое ежемесячно, до 25-го числа на основании поступивших из центров социальной защиты населения ходатайств о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" готовит проект постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда". Решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" принимается Главой Администрации Волгоградской области ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем подготовки проекта постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда".
Судом установлено, что Богучарская Е.Е. обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
При этом представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания, и удостоверение к нагрудному знаку "За безаварийную работу" III степени, которым она была награждена Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от имени Министерства транспорта Российской Федерации.
Однако письмом ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» № 4350 от 03 июня 2014 г. истцу было отказано во внесении в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеющийся у неё знак «За безаварийную работу» III степени не является ведомственным знаком отличия в труде, так как награждение произведено Министерством транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, за подписью руководителя Ространснадзора и заверенный печатью Ространснадзора и не является основанием при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не подтверждает награждение Министерством (л.д.7).
Однако оспариваемый отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» является незаконным ввиду следующего.
Действительно, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398, находится в ведении и подчинении Министерства транспорта Российской Федерации и является подведомственным органом.
Вместе с тем, в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 20 июня 2007 г. N 80, Минтрансом России на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта были возложены полномочия по организации и вручению нагрудных знаков отличия "За безаварийную работу" II и III степеней, а также ведению их учета и отчетность перед Министерством.
В соответствии с Положением о нагрудном знаке отличия "За безаварийную работу", знак отличия вручается водителям автобусов, троллейбусов, трамваев, грузовых и легковых автомобилей, работающим в организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях автомобильного и городского электрического транспорта независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Знак отличия II степени вручается от имени Министерства транспорта Российской Федерации на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак "За безаварийную работу" III степени является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем, истец вправе требовать признания его лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде - нагрудным знаком "За безаварийную работу" II степени, а также рассмотрения поданного ею заявления в целях последующего включения в ходатайство о присвоении звания "ветеран труда".
Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства по делу и давая им правовую оценку, суд считает необходимым исковые требования Богучарской Е.Е. к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о возложении обязанности - удовлетворить, признав незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» № 4350 от 03 июня 2014 года о внесении Богучарской Е.Е. в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда», и обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» включить Богучарскую Е.Е. в ходатайство на присвоение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Богучарской ЕЕ к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» о возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» № 4350 от 03 июня 2014 года во внесении Богучарской ЕЕ в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда».
Обязать Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Краснооктябрьскому району Волгограда» включить Богучарскую ЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ходатайство о присвоении звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья подпись
Справка: мотивированный текст решения изготовлен 13 октября 2014 года.
Судья
