Решение от 08 октября 2014 года

Дело № 2-265/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Цаган Аман 08 октября 2014 года
 
    Юстинский районный суд Республики Калмыкияв составе:
 
    председательствующего судьи Джалкаева В.Б.,
 
    при секретаре судебного заседания Ванькаевой Д.Е.,
 
    с участием истицы Манджиевой О.С.,
 
    представителя ответчика Саранговой Т.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манджиевой О. С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Манджиева О.С. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
 
    Она осуществляет лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. После окончания <данные изъяты> мединститута зачислена врачом терапевтом в <данные изъяты> районной больнице, затем была принята в <данные изъяты> районную больницу врачом экстрагенитальной патологии, врачом-дерматологом, заместителем главного врача по лечебной работе, заведующей поликлиники по совмещению в сельской местности. Выработав стаж лечебной деятельности 25 лет в сельской местности, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии. В назначении досрочной пенсии ей было отказано. Из подсчета стажа лечебной деятельности были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Просит суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж лечебной деятельности для назначения пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении, и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица Манджиева О.С. свои исковые требования изменила, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 19 мая по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца и назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Сарангова Т.Б. в судебном заседании вопрос о разрешении заявленных истцом требований оставила на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, находит исковые требования Манджиевой О.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 названного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Манджиева О.С. окончила <данные изъяты> мединститут с присвоением квалификации врача, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача терапевта <данные изъяты> районной больницы с последующим прохождением интернатуры на базе Республиканской больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участкового терапевта. ДД.ММ.ГГГГ Манджиева О.С. уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность врача экстрагенитальной патологии <данные изъяты> районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ переедена врачом-дерматологом, ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом-окулистом, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем главного врача по клинико-экспертной работе, ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем главного врача по лечебной работе, ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом дерматовенерологом, ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей поликлиникой по совмещению. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица Манджиева О.С. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Юстинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссия приняла решение об отказе Манджиевой О.С. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как её льготный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 0 месяцев 29 дней при страховом стаже 31 год 5 месяцев 12 дней. Не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 23 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 мая по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 мая по ДД.ММ.ГГГГ, 19 мая по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 марта по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г., указывая при этом, что в спорные периоды лечебную деятельность истица не осуществляла, не была занята на работе полный рабочий день.
 
    Разрешая вопрос о включении в специальный трудовой стаж истицы периодов прохождения ею курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.
 
    До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (до 01.10.1993 г.), СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 с 01.11.1999 г. до 29.10.2002 г.) (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1066). Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).
 
    Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, введенным в действие с 01.01.1960, утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно пп. «ж» п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации указывается, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что истица Манджиева О.С. проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Манджиевой О.С. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Относительно требований истца о включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, исчислив их льготном порядке: один год работы, как один год и три месяца суд приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельству о рождении I-ДУ № от ДД.ММ.ГГГГ у истицы Манджиевой О.С. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО
 
    Ответчиком периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж не в льготном исчислении, а в календарном порядке, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из подсчета специального стажа.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Манджиевой О.С. и исчислен в льготном порядке: один год работы за один год и 3 месяца.
 
    Как следует из справки БУ РК «Республиканская больница имени П.П. Жемчуева» № от ДД.ММ.ГГГГ Манджиева О.С. принята врачом-интерном по терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на вакантную должность на 1 ставку.
 
    В соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» послевузовское профессиональное образование может быть получено в интернатуре образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций, имеющих соответствующие лицензии.
 
    Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20 января 1982 г. и утвержденным этим Приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г., действующим до настоящего времени.
 
    Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (п. 1).
 
    Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.
 
    На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.
 
    В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 16).
 
    В соответствии с п. 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.
 
    Как предусмотрено п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Исходя из этого время работы в качестве врача-интерна может быть засчитано в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном порядке.
 
    Как следует из пенсионного дела Манджиевой О.С., заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости принято пенсионным органомДД.ММ.ГГГГ со всеми необходимыми документами.
 
    При включении оспариваемых Манджиевой О.С. периодов работы специальный стаж его работы составляет более 25 лет и со дня обращения в пенсионный орган у неё возникло право на пенсию.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Манджиевой О.С. подлежат полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Манджиевой О. С. удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Манджиевой О. С. периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 января по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислив периоды прохождения курсов повышения квалификации, нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца.
 
    Назначить Манджиевой О. С. досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
 
    Председательствующий В.Б. Джалкаев