Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-6529/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес обезличен> 08 октября 2014 года
Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Дробиной М.Л.,
при секретаре Бабугоеве О.К.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора <адрес обезличен> Ромащенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах Янтуганова А. Х. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма,
установил:
<адрес обезличен> в интересах Янтуганова А.Х. обратился в суд с иском к к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства в котором просит в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу предоставить вне очереди Янтуганову А.Х. <дата обезличена> г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению от <дата обезличена> Янтуганова А.Х. о нарушении его жилищных прав.
Согласно решению Левокумского районного суда<адрес обезличен> от <дата обезличена> мать Янтуганова А.Х.- Янтуганова Л.Б. лишена родительских прав. Согласно свидетельства о смерти <номер обезличен> отец Янтуганова А.Х.- Янтуганов Х.З. умер <дата обезличена> г.
Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена> г., <номер обезличен> Янтуганов А.Х. поставлен на учет как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения. В соответствии с информацией Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от <дата обезличена> г., Янтуганов А.Х. собственником недвижимости не значится. Согласно информации Нефтекумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес обезличен> от <дата обезличена> г., сведений о зарегистрированных правах не недвижимое имущество на Янтуганова А.Х. не имеется. В соответствии с информацией, предоставленной в прокуратуру района Министерством образования<адрес обезличен> Янтуганов А.Х. включен в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда СК по договорам социального найма и зарегистрирован в журнале регистрации заявлений под номером 602.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от <дата обезличена> г., № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени Янтуганов А.Х. жильем в установленном законом порядке не обеспечен.
Истец Янтуганов А.Х. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заранее и надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя основания, изложенные выше, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> в судебное заседание не явился, в представленных возражениях пояснила, что исковые требования не признает, просила в иске отказать, указав, что заявленные требования незаконные, необоснованные и не подлежат удовлетворению последующим основаниям.
На территории<адрес обезличен> действует<адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С <дата обезличена> в соответствии с п.3 ст.7 Закона СК строительство и приобретение жилых помещений в собственность<адрес обезличен> осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти управления жилищным фондом<адрес обезличен> - министерством жилищно-коммунального хозяйства СК.
Постановлением Губернатора СК от <дата обезличена> г., <номер обезличен> «О некоторых мерах по совершенствованию государственного у правления в СК (далее-Постановление) министерство жилищно-коммунального хозяйства СК упразднено, министерство строительства и архитектуры СК переименовано в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК, с передачей ему функций упраздняемого министерства жилищно-коммунального хозяйства СК.
В настоящее время в соответствии с Положением о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен>, утвержденным постановлением Правительства СК от <дата обезличена> №<номер обезличен>-п, министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти СК в области управления жилищным фондом СК.
Согласно пункту 5 статьи 7 Закона СК списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти<адрес обезличен> - министерство образования и молодёжной политики<адрес обезличен>.
В соответствии с письмом министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> от <дата обезличена> г. <номер обезличен> Янтуганов А.Х. включен в установленный список.
Пунктом 1 статьи 7 Закона СК определен круг лиц (категория), которым уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
Указанный порядок утвержден постановлением Правительства СК от <дата обезличена> № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда СК». Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан носит заявительный характер.
В соответствии с этим порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан безвозмездно и однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявления при наличии незаселенных специализированных жилых жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>.
<дата обезличена> Янтуганов А.Х. обратился в министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен>. Данное заявление в журнале регистрации заявлений зарегистрировано под номером <номер обезличен>.
Согласно журналу регистрации заявлений до Янтуганова А.Х. зарегистрировано в журнале по Нефтекумскому муниципальному району <номер обезличен> детей-сирот.
Специализированные жилые помещения предоставляются в порядке очередности согласно регистрации заявлений. Первоочередного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> лицам из числа лиц данной категории законодательством не предусмотрено. Следует отметить, что в случае удовлетворения заявленных требовании будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Янтуганова А.Х. Таким образом, права Янтуганова А.Х. по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений министерством нарушены не были поскольку министерство не отказывало Янтуганову А.Х. в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.
Суд считает обоснованным требование прокурора в части возложения на ответчика обязанности обеспечить Янтуганова А.Х. специализированным жилым помещением на территории Нефтекумского муниципального района<адрес обезличен>.
Данный вывод суда основан на следующем.
Иск прокурора заявлен в интересах Янтуганова А.Х. <дата обезличена> года рождения.
Согласно решению Левокумского районного суда<адрес обезличен> от <дата обезличена> мать Янтуганова А.Х.- Янтуганова Л.Б. лишена родительских прав. Согласно свидетельства о смерти <номер обезличен> отец Янтуганова А.Х.- Янтуганов Х.З. умер <дата обезличена> г.
Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес обезличен> от <дата обезличена> г., <номер обезличен> Янтуганов А.Х. поставлен на учет как лицо, нуждающееся в предоставлении жилого помещения.
В соответствии с информацией Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от <дата обезличена> г., Янтуганов А.Х. собственником недвижимости не значится. Согласно информации Нефтекумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес обезличен> от <дата обезличена> г., сведений о зарегистрированных правах не недвижимое имущество на Янтуганова А.Х. не имеется.
В настоящее время Янтуганов А.Х. временно проживает по адресу:<адрес обезличен>. Своего собственного жилья Янтуганов А.Х. не имеет.
Согласно информации Министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> Янтуганов А.Х. включен в сводный список (реестр) Министерства образования<адрес обезличен> для обеспечения специализированным жилым помещением в 2013-2014 годах.
До настоящего времени Янтуганов А.Х. специализированным жилым помещением не обеспечен.
С учетом изложенного суд считает, что Янтуганов А.Х. относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет
Судом установлено, что возраста 18 лет Янтуганов А.Х. достиг в 2012 г., т.е. до изменения редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Встал на учет нуждающихся в получении жилых помещений <дата обезличена> г.
Действие положений статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ <дата обезличена> N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> (далее - Положение).
Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании<адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с<адрес обезличен>. Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти<адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.
С учетом указанных положений постановления Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию. Необходимое заявление в уполномоченный орган Янтуганова А.Х. предоставил.
Частью 2 ст. 7 Закона СК "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>. Поскольку Янтуганов А.Х. проживает на территории Нефтекумского муниципального района<адрес обезличен> суд обязывает ответчика предоставить Янтуганову А.Х. специализированное жилое на территории Нефтекумского муниципального района<адрес обезличен>.
Кроме того, исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.
Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении Янтуганову А.Х. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но без предоставления указанного жилья вне очереди и возложения обязанности на Министерство Строительства и архитектуры жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить указанное жилье в течение 6 месяцев со дня вступлении решения в законную силу считая, что решение суда должно быть исполнено незамедлительно по вступлении его в законную силу.
При этом суд отказывает прокурору в удовлетворении исковых требований о возложении обязанностей на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить указанное жилье вне очереди и не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения, поскольку на день принятия настоящего решения такое жилое помещение отсутствует, а исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей при наступлении соответствующих условий презюмируется.
Руководствуясь статьями 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора <адрес обезличен> - удовлетворить частично.
Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить Янтуганову А. Х., <дата обезличена> года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
<адрес обезличен> в удовлетворении исковых требований в части предоставления жилья вне очереди и возложения обязанностей на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить указанное жилье не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.
Судья М.Л.Дробина
