Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-3015/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2014 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Гаврикова И.В. с участием:
старшего помощника прокурора г. Биробиджан Ивагиной Н.В.,
истца Шестина С.А.,
представителя ответчика Любиной Ю.К.,
при секретаре Церифман И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджан в интересах Шестина С.А. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Биробиджан обратился в суд с иском в интересах Шестина С.А. к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения, указав при этом, что Шестин С.А. обратился в прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав. В ходе проведения проверки было установлено, что Шестин С.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Биробиджанского городского суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении своего сына Шестина С.А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. С 14.10.1996 Шестин С.А. определен в <данные изъяты>. В июне 2011 года Шестин С.А. получил профессию <данные изъяты>, а в 2012 году Шестин С.А. закончил обучение в <данные изъяты>. По сведениям мэрии города жилое помещение Шестину С.А. по договору социального найма не предоставлялось. В настоящее время Шестин С.А. временно проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО1 В нарушение ст. 40 Конституции РФ Шестин С.А. своевременно не обеспечен жилым помещением. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Шестину С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан».
В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджан Ивагина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Шестину С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан».
В судебном заседании истец Шестин С.А. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Любина Ю.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на обеспечение жилым помещением, однако в настоящее время у ответчика нет возможности предоставить истцу жилое помещение. Просила предоставить возможность решения вопроса по обеспечению жильем ответчика до 31.12.2015.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством РФ установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество, и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что истец Шестин С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «мать» указана ФИО2, графе «отец» – ФИО3.
Решением Биробиджанского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении сына Шестина С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ).
На момент рассмотрения дела Шестин С.А. проживает по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.09.2014 №,
жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно уведомлению от 09.09.2014 № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах Шестина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, отсутствует.
Из ответа на запрос ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» от 14.08.2014 №, следует, что за Шестиным С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения приватизированной жилой площади в городе Биробиджан, Биробиджанском и Смидовичском районах не значится, недвижимости до 02.02.1998 не зарегистрировано.
Из ответа управления по опеке и попечительству ЕАО от 15.08.2014 №, следует, что сведения о Шестине С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством с 2011 года.
Из ответа мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 19.08.2014 № следует, что договор социального найма с Шестиным С.А. не заключался.
24.06.2011 Шестин С.А. окончил <данные изъяты> (диплом №).
19.06.2012 Шестин С.А. окончил <данные изъяты> (диплом №).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шестин С.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 1 января 2013 года, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Еврейской автономной области от 25.01.2013 N 228-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области".
Согласно ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 N 228-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области" на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.
С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик обязан обеспечить Шестина С.А. жилым помещением.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора города Биробиджан и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Шестину С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 31.12.2015.
Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд учитывает мнение сторон и считает, что срок до 31.12.2015 является разумным, поскольку постановлением правительства ЕАО от 31.10.2013 № 565-пп утверждена государственная программа Еврейской автономной области «Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области на 2014-2016 годы». Основной целью программы является, в том числе и обеспечение граждан области доступным и комфортным жильем. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи: предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в том числе: 2014 году – 20 гражданам указанной категории; в 2015 году 20 гражданам указанной категории.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время сформирован список по решениям судов из числа лиц названной категории граждан (31 человек) жилые помещения которым будут предоставлены в построенном многоквартирном доме по <адрес> в 2014 году. Иных свободных жилых помещений, а также денежных средств необходимых для приобретения жилья нет. В рамках названной программы в 2015 году планируется строительство двух домов, квартиры в которых будут предоставлены гражданам указанной категории.
Доказательств того, что в настоящее время у ответчика имеется свободное жилое помещение, которое могло бы быть предоставлено Шестину С.А., суду не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора города Биробиджан в интересах Шестина С.А. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Шестину С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.12.2015.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Гавриков
