Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-7877/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Дзержинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи - Станковой Е.А.,
с участием:
истца Рекубрацкого М.М.,
представителя ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> на основании доверенности – Квашиной И.В.,
при секретаре – Даниличевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Рекубрацкого ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
Рекубрацкий М.М. обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил ему в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –хирурга <адрес> городской больницы <адрес> в период прохождения интернатуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга <адрес> центральной районной больницы.
По утверждению истца, указанное решение ответчика необоснованно, поскольку он осуществлял лечебную деятельность в условиях стационара, что является основанием для исчисления данного периода в льготном порядке.
Вышеуказанным решением ответчик необоснованно исключил из специального стажа курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения указанных периодов и обязать ответчика включить в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –хирурга <адрес> городской больницы <адрес> в период прохождения интернатуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга Армизонской центральной районной больницы в специальный стаж в льготном исчислении; курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в календарном исчислении, обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец поддержал требования и просил их удовлетворить.
Представляющая интересы ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> на основании доверенности Квашина И.В. в судебном заседании просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст.. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.
Согласно пунктам 3, 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги, утверждаются Правительством РФ. Из пункта 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" следует, что врачам-хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
В Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"), включено гинекологическое отделение стационара.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 установлено, что льготный порядок исчисления специального стажа (год работы за год и шесть месяцев) засчитывается в стаж, работы оперирующих врачей-специалистов всех наименований (п. 1 Перечня) отделения хирургического профиля стационаров, а именно: больниц всех наименований и медико-санитарных частей (п. 1 и п. 4 Перечня).
Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Рекубрацкий М.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Рекубрацкому М.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию, при этом в специальный стаж работы не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –хирурга <адрес> городской больницы <адрес> на время прохождения интернатуры. Тем же решением ответчика в специальный стаж в льготном исчислении не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга <адрес> центральной районной больницы, т.к. документально не подтвержден факт работы в должности оперирующего врача- специалиста в отделении хирургического профиля стационара.
Вышеуказанным решением не включены в специальный стаж истца курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что включение курсов повышения квалификации службы в армии в специальный стаж не предусмотрено законом (л.д.7-9).
Согласно копии трудовой книжки Рекубрацкого М.М., справки, уточняющей характер работы истца, выданной ГБУЗ <адрес> «Областная больница №» (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30) истец работал полный рабочий день с полной рабочей нагрузкой в Городской больнице в должности врача-хирурга с прохождением интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Городская больница находилась в непосредственном подчинении городского отдела здравоохранения.
Из справки, уточняющей характер работы истца, выданной ГБУЗ <адрес> «Областная больница №» (<адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, Рекубрацкий М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-хирурга <адрес> центральной районной больницы полный рабочий день на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача- онколога на 0, 5 ставки, врача –хирурга на 0,5 ставки, уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в условиях стационара на полную ставку (л.д.31-33).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 установлено, что льготный порядок исчисления специального стажа (год работы за год и шесть месяцев) засчитывается в стаж, работы оперирующих врачей-специалистов всех наименований (п. 1 Перечня) отделения хирургического профиля стационаров, а именно: больниц всех наименований и медико-санитарный частей (п. 1 и п. 4 Перечня).
Постановление Конституционного Суда РФ N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ закрепляет право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.
Постановление ФИО2 N 464 от ДД.ММ.ГГГГ г., предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –хирурга <адрес> городской больницы <адрес>, в должности врача-хирурга Армизонской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы, поскольку в указанные периоды времени истец работал полный день, на полную ставку в системе здравоохранения, о чем свидетельствуют справки, уточняющие характер работы истца, протоколы операций. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.
Также подлежат включению в специальный стаж истца курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На курсы истец направлялся работодателем в связи с исполнением должностных обязанностей, время обучения включено ему в стаж работы, он получал заработную плату по месту работы.
Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение лечебной деятельности, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж.
Доводы ответчика о том, что указанный период не закодирован как специальный стаж, суд считает несостоятельными, поскольку истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица является обязанностью работодателя истца. Истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность, что подтверждено трудовой книжкой и непредоставление работодателем индивидуальных сведений за данный период не может быть основанием для ограничения пенсионных прав истца.
Доводы ответчика о том, что период службы в составе Вооруженных сил ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, действовавшего в период службы истца в составе Вооруженных сил ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО3.
В силу пункта 4 указанного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.
Положения части 2 ст. 6, части 4 ст. 15, части 1 ст. 17, ст. 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определении от ДД.ММ.ГГГГ № –О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные прав на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Учитывая, что на момент обращения Рекубрацкого М.М. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа работы по специальности, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, период службы в составе Вооруженных Сил ФИО3 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы, будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии.
Оспариваемым решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен специальный стаж <данные изъяты> дней.
С учетом периодов работы, подлежащих зачету, общий специальный стаж истца на момент обращения составляет более 30 лет, требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения в УПФР России в <адрес> подлежит удовлетворению с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рекубрацкого ФИО10 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию за выслугу лет,– удовлетворить.
Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Рекубрацкому ФИО11 в назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения незаконным в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –хирурга <адрес> городской больницы <адрес>,
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга <адрес> центральной районной больницы;
в специальный стаж - курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-период прохождения воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Рекубрацкому ФИО12 в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача –интерна –хирурга <адрес> городской больницы <адрес>,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга <адрес> центральной районной больницы;
в специальный стаж - курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
-период прохождения воинской службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Рекубрацкому ФИО13 досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного текста решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Е.А. Станкова
