Решение от 08 октября 2014 года

    Гражданское дело №2-4396/14                             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 октября 2014 года                г. Черкесск, КЧР
 
    Черкесский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Ковалевой О.Г.
 
    при секретаре судебного заседания Пшантловой С.В.,
 
    с участием заявителя - представителя Правительства КЧР – Джанкезова Р.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    лица, чьи действия обжалуются - Батчаева ФИО8, судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике,
 
    рассмотрев в открытом судебномзаседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики об обжаловании постановления должностного лица службы судебных приставов,
 
у с т а н о в и л:
 
    Правительство Карачаево-Черкесской Республики обратилось с заявлением в суд на постановление о возбуждении исполнительного производства №ИП судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике Батчаева Б.Х. Свое заявление мотивировали тем, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Правительства КЧР поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов № УФССП России по КЧР Батчаева Б.Х. от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Судебной коллегией по уголовным делам ВС КЧР по делу №.
 
    Постановлениемот ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения должником копии постановления. Заявителем данное постановление получено ДД.ММ.ГГГГ., о чем имеется соответствующая отметка в материалах исполнительного производства.
 
    Полагает постановлениесудебногопристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Правительства КЧР, вследствие нижеследующего:
 
    Во-первых, в соответствии со статьей 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй ст.206 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС КЧР от ДД.ММ.ГГГГ. поступило в Правительство КЧР ДД.ММ.ГГГГ., при этом какого-либо срока для исполнения решения суда судом установлено не было. Вынесенное решение не относится к решениям, подлежавшим немедленному исполнению в силу ст.211 ГПК РФ. Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 206 и 258 ГПК РФ, течение месячного срока началось ДД.ММ.ГГГГ. и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Батчаевым Б.Х. 5-ти дневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ., нарушает права и законные интересы Правительства КЧР, в части незаконного возложения на Правительство КЧР обязанности совершить действия в сроки не предусмотренные ГПК РФ. Просит признать постановление №-ИП судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике Батчаева Б.Х. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства незаконным.
 
    В судебном заседании представитель Правительства КЧР – Джанкезов Р.И. поддержал доводы, указанные в заявление, просил признать незаконным постановление №-ИП судебного пристава-исполнителя Батчаева Б.Х. Об исполнении судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ., на момент рассмотрения данного заявления, суду пояснить не смог, указав, что это не имеет принципиального значения при рассмотрении заявления об обжаловании постановления должностного лица службы судебных приставов.
 
    Судебный пристав-исполнитель Черкесского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике Батчаев Б.Х. в судебном заседании представил постановление от №. об исправлении описки, ошибки в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ., в котором внесено исправление: «Судебная коллегия по уголовным делам ВС КЧР» на верное: «Судебная коллегия по гражданским делам ВС КЧР». Просил суд в удовлетворении заявления Правительства КЧР отказать, так как он руководствовался ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», тем самым не нарушил прав и законных интересов Правительства КЧР. Более того пояснил, что должник мог воспользоваться правом и обратится с заявлением в службу судебных-приставов о продлении срока исполнения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностныхлиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    Права взыскателя, должника и других лиц при исполнении судебного акта могут быть защищены в результате обжалованиядействий судебного пристава-исполнителя.
 
    Решения, постановления, действия и бездействие должностныхлиц в системе государственной службы, нарушающие права и свободы граждан, могут быть предметом судебной проверки. Возможность судебногоконтроля предусмотрена ст. 441 ГПК РФ и ст.ст. 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    С 1 февраля 2008 года вступил в силу не только новый Федеральный закон «Об исполнительном производстве», (далее Закон N 229-ФЗ) но и поправки к ст. 441 ГПК РФ, регулирующие порядок рассмотрения судами общей юрисдикции жалоб на действия (бездействие) судебныхприставов-исполнителей. Важнейшей новеллой является то, что законодатель констатировал факт отнесения указанных жалоб к публично-правовым спорам, в связи с чем данные заявления (жалобы) с 1 февраля 2008 года суды рассматривают в порядке гл. гл. 23, 25 ГПК РФ, как и другие дела, возникающие из публично-правовых отношений.
 
    В силу ч.1 ст.121 Закона №229-ФЗ действия (бездействие) пристава по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены, в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностныхлиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий приставов (ст. 1).
 
    Органы принудительного исполнения осуществляют свою деятельность в форме принятия решений и совершения определенных процессуальных действий. Соответственно каждая форма принятия и осуществления таких действий имеет свой порядок фиксации в определенного рода документах и свои правила оформления.
 
    Судом установлено, что Определением судебнойколлегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ решение Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменено в части обязания Министерства труда и социального развития КЧР, Президиума Правительства КЧР установить Элькановой Н.С. пенсию за выслугу лет на основании Закона КЧР от 25.03.2003 г. №16-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности КЧР и должности государственной службы КЧР». В указанной части определено принять новое решение, которым обязать Министерство труда и социального развития КЧР и Президиум Правительства КЧР рассмотреть вопрос об установлении Элькановой Н.С. пенсии за выслугу лет на основании Закона КЧР от 25.03.2003 г. №16-РЗ «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности КЧР и должности государственной службы КЧР». Из абзаца шестого резолютивной части исключить слова «за счет казны Карачаево-Черкесской республики». В остальной части решение Черкесского городского суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Батчаев Б.Х. возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Правительства КЧР, адрес должника: <адрес>, КЧР.
 
    Довод жалобы заявителя о том, что течение месячного срока для исполнения Правительством КЧР решения суда началось ДД.ММ.ГГГГ. и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ года, а приставом-исполнителем определен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований является необоснованным, поскольку в решении Черкесского городского суда не установлен срок его исполнения, и следовательно судебный пристав-исполнитель Батчаев Б.Х., при возбуждении исполнительно производства руководствовался п.11-12 ст.30 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Обисполнительном производстве».
 
    Копия исполнительного производства направлена должнику - Правительству КЧР ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Правительство КЧР направило жалобу в Черкесский городской суд
 
    В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановлениедолжностноголица службысудебныхприставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностнымлицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Таким образом, срок обжалования данного постановления не пропущен.
 
    Материалами дела подтверждается, что об исполнительных действиях, проводимых по данному исполнительному производству судебныйпристав-исполнитель уведомил взыскателя и должника.
 
    Довод заявителя со ссылкой на статьи 206 и 258 ГПК РФ о том, что течение месячного срока для исполнения Правительством КЧР судебного акта началось ДД.ММ.ГГГГ. и закончилось ДД.ММ.ГГГГ. не состоятельны, так судебным актом не определен срок его исполнения.
 
    В связи с изложенным суд не находит оснований для признания постановления №-ИП судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике Батчаева Б.Х. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства незаконным.
 
    Судебныйпристав-исполнитель наделен специальным объемом правомочий в отношении предусмотренной для него законом деятельности.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностныхлиц осуществляет Федеральная службасудебныхприставов и ее территориальные органы. Непосредственное совершение действий по принудительному исполнению исполнительных документов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службысудебныхприставов.
 
    Судебныеприставы-исполнители обязаны соблюдать следующие принципы, действующие на стадии исполнительного производства: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства граждан; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя с мерами принудительного исполнения (статья 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, а также могут быть вызваны к судебномуприставу-исполнителю или на место совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной и иных видов связи. Извещение или вызов могут быть переданы лицу, которое с его согласия по поручению судебногопристава-исполнителя доставляет извещение или вызов лицу, участвующему в исполнительном производстве.
 
    Согласно статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным. П.8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. П.11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. П.12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебнымприставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Представителем заявителя в судебном заседании и материалами дела не представлено доказательств того, какие права и законные интересы Правительства КЧР нарушены вынесенным постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
 
    Что касается требования Правительства КЧР о признании постановления судебного пристава-исполнителя Батчаева Б.Х. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, то указанные требования удовлетворению не подлежат, поскольку в связи с неисполнением Апелляционного определения ВС КЧР от ДД.ММ.ГГГГ., гарантированное ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.
 
    Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностныхлиц, других физических и юридических лици подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении заявления Правительства Карачаево-Черкесской Республики об обжаловании постановления должностного лица службы судебных приставов - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2014 года.
 
 
    Судья Черкесского городского суда                О.Г. Ковалева