Дата принятия: 08 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г.Самары
В составе:
судьи Абрамовой И.Н.
при секретаре Ганадян М.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карнауха Владимира Игоревича на постановление № о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Карнауха В.И., в котором указано, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании обращения потребителя установлено, что оказание ЗАО «Медицинская компания ИДК» платных медицинских услуг осуществлялось с нарушением установленных законодательством РФ требований, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО «Медицинская компания ИДК», расположенной по адресу: <адрес> по требованию ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., направленному Президенту ЗАО «МК ИДК» Карнауху В.И., не осуществлена её запись на прием к врачу-гинекологу для получения плановой медицинской помощи в рамках заключенных договоров на оказание платных медицинских услуг.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Карнаух В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Карнаух В.И. обратился с жалобой в Советский районный суд г.Самары на данное постановление, в которой указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как он и его сотрудники не отказывали ФИО3 в оказании медицинской помощи. Запись на прием не является необходимым предварительным условием оказания медицинской помощи, медицинская помощь может оказываться и в порядке живой очереди. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель Карнаух В.И. не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель Управления Роспотребнадзора Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, оценив доводы сторон, изучив материалы по делу об административном правонарушении, находит указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в записи на прием к врачу-гинекологу для получения плановой медицинской помощи.
В соответствии с ч. 1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок(правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии, с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. №1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» платные медицинские услуги - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в т.ч. договоров добровольного медицинского страхования.
В силу ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья относятся, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказание медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказание медицинской помощи.
Согласно ст. 19 вышеуказанного Федерального закона каждый имеет право на медицинскую помощь.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в т.ч. в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Кроме того, пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом; профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей специалистов.
Как следует из положений ст.70 Федерального закона от 21.11.2011 №323 лечащий врач назначается руководителем медицинской организации(подразделения медицинской организации) или выбирается пациентом с учетом согласия врача.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании обращения потребителя(вх.№1990-г от 09.06.2014 г.) Управлением Роспотребнадзора по Самарской области было установлено, что оказание ЗАО «Медицинская компания ИДК» платных медицинских услуг осуществлялось с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Медицинская компания ИДК», расположенной по адресу: <адрес>, по требованию гр. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ не осуществлена ее запись на прием к врачу-гинекологу для получения плановой медицинской помощи в рамках заключенных договоров на оказание платных медицинских услуг, что является нарушением п.2 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. №1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» ; ст.4, 19, ч.З ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
По результатам рассмотрения дела должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в отношении ЗАО «Медицинская компания ИДК» был составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по 4.1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача Карнаух В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. за оказание населению услуг с нарушением требований установленных законодательством Российской Федерации.
Факт совершения Карнаухом В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ об административном правонарушении; административными материалами Управления Роспотребнадзора по Самарской области по факту жалобы ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Карнауха В.И. и привлечении к ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ; письменными объяснениями потерпевшей ФИО3 в Управление Роспотребнадзора по Самарской области; повторной претензией потерпевшей ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес президента ЗАО «Медицинская компания ИДК».
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении должностным лицом Карнаухом Владимиром Игоревичем в результате действия административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.
Суд находит заявленные доводы Карнауха В.И., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, несостоятельными, и они не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.
Суд приходит к выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица Карнауха Владимира Игоревича к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб., вынесено законно и обоснованно, с соблюдением норм действующего законодательства, поэтому оснований для его отмены у суда нет.
В связи с этим вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Карнауха Владимира Игоревича без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Оставить Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области-главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица Карнауха Владимира Игоревича к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ без изменения, а жалобу Карнауха Владимира Игоревича удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 через Советский районный суд г. Самары.
Судья:
