Дата принятия: 08 октября 2014г.
.
Дело № 2-3147/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2014 года
Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Лебедевой А.В.
при секретаре Алиевой З.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фазлутдиновой М.Г., Фазлутдиновой А.Г. к Администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Фазлутдинова М.Г., Фазлутдинова А.С. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указано, что истцы зарегистрированы и проживают более тридцати лет в квартире, общей площадью ** кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС. Указанная квартира была предоставлена истице Фазлутдиновой М.Г. по ордеру от ДАТА, истца Фазлутдинова А.С. вселена в квартиру в качестве члена семьи. С указанного времени истцы проживают в данной квартире, добросовестно исполняет обязанности предусмотренные договором социального найма. Использует жилое помещение по назначению, производит необходимый ремонт в квартире. Истцы приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. ДАТА году данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Просят обязать администрацию Копейского городского округа предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение – отдельную квартиру, отвечающую установленным санитарным нормам, в черте города Копейска, общей площадью не менее ** кв.м.
Истица Фазлутдинова М.Г. поддержала исковое заявление.
Истица Фазлутдинова А.С. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в доме по АДРЕС они проживают с момента вселения в ДАТА была предоставлена еще одна комната. В настоящее время они занимают квартиру НОМЕР, которая состоит из комнаты и кухни.
Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области Руденко Г.Р. с иском не согласна, суду пояснила, что АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу поэтому договор социального найма с истцами не может быть заключен. В настоящее время решение о сносе дома не принято, считает, что отсутствует обязанность по предоставлению жилья.
Выслушав объяснения истцов Фазлутдинову М.Г., Фазлутдинову А.С. представителя ответчика администрации Копейского городского округа Руденко Г.Р., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Согласно ст. 6 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 г.
Статьей 28 ЖК РСФСР предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В ст. 47 ЖК РСФСР указано, что ордер является единственным основанием для вселения в представленное жилое помещение.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, получив на это письменного согласие всех совершеннолетних членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи и не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Статья 53 ЖК РСФСР определяла, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В статье 69 ЖК РФ указано, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Статьей 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу АДРЕС находится на территории Копейского городского округа и является муниципальной собственностью Копейского городского округа на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 01 апреля 1996 года № 1 52 «О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейска», постановления Главы администрации г. Копейска от ДАТА НОМЕР «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска». Внесен в реестр муниципальной собственности ДАТА (л.д. НОМЕР).
Истцы Фазлутдинова М.Г., Фазлутдинова А.С. были вселены в квартиру АДРЕС на основании ордера НОМЕР от ДАТА, выданного исполнительным комитетом Копейского городского совета трудящихся на основании решения исполкома Копейского городского совета трудящихся о предоставлении истице Фазлутдиновой М.Г. и члену её семьи дочери Фазлутдиновой А.С. одной комнаты в квартире НОМЕР общей площадью ** кв. метров по адресу АДРЕС (л.д. НОМЕР ордер от ДАТА).
На л.д. НОМЕР находится ордере НОМЕР от ДАТА выданный исполнительным комитетом Копейского городского совета народных депутатов на основании решения по госучреждению НОМЕР о т ДАТА на право занятия одной комнаты размером ** кв. метров в АДРЕС.
Из выписки из финансового лицевого счета, поквартирной карточки на квартиру по АДРЕС следует, что в АДРЕС жилой площадью ** кв. метра, общей площадью ** кв. метра зарегистрированы Фазлутдинова М.Г. с ДАТА, Фазлутдинова А.С. с ДАТА (л.д. НОМЕР выписка из финансового лицевого счета, л.д. НОМЕР поквартирная карточка).
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действующей на момент вселения Фазлутдиновой М.Г., Фазлутдиновой А.С. в АДРЕС, правоотношения постоянного пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фондов возникали в результате: принятии решения уполномоченного органа местной администрации или администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации и предоставлении жилой площади, выданного на основе и в соответствии с этим решением ордера, заключенного на основании ордера договора найма жилого помещения.
Принимая во внимание, что Фазлутдинова М.Г, Фазлутдинова А.С. вселились и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, основания и порядок их вселения в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, требований о выселении не заявлялось, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, признав за ним право пользования на условиях договора социального найма квартирой по адресу: АДРЕС.В силу п. 3,4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам, жилое помещение которых непригодно для проживания.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
В силу положений ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, если жилое помещение признано не пригодным для проживания. Гражданам, выселяемым из жилых помещений дома, который подлежит сносу, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с п. 42. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 49 вышеуказанного Постановления в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Положения ст.10 Жилищного кодекса РФ, определяющие перечень оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, закрепляют такое основание их возникновения, как действия участников жилищных отношений или наступление событий с которыми федеральный закон или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей или иной нормативно – правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии от ДАТА жилой АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.НОМЕР).
Согласно акта обследования помещения от ДАТА комиссия произвела обследование жилого дома по АДРЕС приняла решение о признании жилого многоквартирного дома по АДРЕС аварийным и подлежащим сносу по следующим основаниям: при визуальном осмотре выявлено, что несущие конструктивные элементы здания имеют деформацию. Искривление горизонтальных линий фасада. Штукатурка растрескалась, местами отпала, имеются сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности стен. В местах сопряжения стен и перекрытия имеются трещины. Древесина стен поражена грибком. Перекрытие имеет провисание. Пол шаткий, имеет прогиб, просадки, местами изломы. Оконные и дверные блоки перекошены, сопряжения нарушены (л.д. НОМЕР).
В материалах дела имеется технический паспорт на квартиру НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС, из которых следует, что общая площадь квартиры составляет ** кв. метров, в том числе жилая – ** кв. метра, квартира состоит из кухни площадью ** кв. метра и жилой комнаты площадью ** кв. метра (л.д. НОМЕР).
Свидетель Г.И.А. суду пояснила, что Фазлутдинова А.С. Фазлутдинова М.Г. проживают по АДРЕС более ** лет. Квартира состоит из комнаты и кухни. Туалет на улице, печное отопление, оконные рамы гнилые, В соседних квартирах никто не живет, поэтому протопить невозможно, зимой очень холодно. Барак неоднократно горел, проживать в нем опасно.
Поскольку АДРЕС находится в аварийном для проживания состоянии, то в силу ст. 57, 89 ЖК РФ истец является нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилого помещения вне очереди.
На л.д. НОМЕР находится информация, что жилой дом по АДРЕС является муниципальной собственностью Копейского городского округа.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени решение о сносе дома по АДРЕС предоставлении истцу другого жилого помещения не принято.
Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС является непригодным для проживания, аварийным, до настоящего времени решение о дальнейшем использовании дома не принято, то следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Фазлутдиновой М.Г., Фазлутдиновой А.С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - отдельную квартиру, отвечающую установленным санитарным нормам в черте г. Копейска общей площадью не менее ** кв. метра.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что у органа местного самоуправления возникла обязанность представить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным нормам в черте г. Копейска общей площадью ** кв. метров.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, ст.10, 11, 49, 51, 57, 86, 89 ЖК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Признать за Фазлутдиновой М.Г., Фазлутдиновой А.Г. право пользования жилым помещением – квартирой расположенной по адресу АДРЕС на основании договора социального найма.
Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Фазлутдиновой М.Г., Фазлутдиновой А.Г. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - отдельную квартиру, состоящую не менее чем из одной комнаты, отвечающую установленным санитарным нормам, в черте г. Копейска, общей площадью не менее 33,6 кв. метров, вне очереди.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Копейский городской суд.
Председательствующий: . А.В. Лебедева
.
.
.
.
.
.
.
