Решение от 08 октября 2014 года

 
    Дело № 2 – 1386/2014 Мотивированный текст изготовлен 13.10.2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мончегорск 08 октября 2014 года
 
    Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,
 
    при секретаре Андреевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой С.Н. к комитету имущественных отношений администрации города Мончегорска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и заключении договора социального найма,
 
установил:
 
    Макарова С.Н. обратилась в суд с иском к комитету имущественных отношений администрации г. Мончегорска о признании членом семьи Х.О.Н., являвшегося нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: Мурманская обл., г. Мончегорск, <адрес>, умершего <дд.мм.гггг> и возложении на ответчика обязанности по заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. Требования мотивирует тем, что с 20.09.1968 до 08.05.1987 она проживала в спорном жилом помещении в качестве члена семьи, после чего уехала в г. <адрес>. По возвращении из Республики <адрес> была заселена вместе с детьми М.З.А. и П.К.В. в указанное жилое помещение, нанимателем которого являлся ее брат Х.О.Н. В оформлении постоянной регистрации по месту жительства по данному адресу ей было отказано в связи с тем, что жилой дом был отнесен к аварийному фонду и регистрация граждан в нем не осуществлялась. По формальным интересам она зарегистрировалась по адресу: г. Мончегорск, <адрес> однако фактически проживала с братом в спорном жилье, вела с ним совместное хозяйство, имела общий бюджет, вносила платежи за ЖКУ. 17.02.2011 брат был уволен с последнего места работы и до самой смерти не работал. В этот период она осуществляла уход за ним, покупала продукты питания и лекарства, оплачивала коммунальные услуги и иные расходы на содержание квартиры. После смерти Х.О.Н. она обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении спорного жилого помещения по договору коммерческого найма, однако письмом от 02.12.2013 ей было отказано. На данный момент спорное жилье для нее является единственным местом постоянного проживания, иными жилыми помещениями она не владеет ни на праве собственности, ни в соответствии с договором найма.
 
    Ссылаясь на ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 67, 69, 70, 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации истица просила признать ее членом семьи Х.О.Н., <дд.мм.гггг> г.р., умершего <дд.мм.гггг> и ранее являвшегося нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Мончегорск, <адрес> по договору социального найма и обязать ответчика заключить с ней в качестве нанимателя договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Мончегорск, <адрес>
 
    В судебном заседании истица и ее представитель – адвокат Сулейманов Х.С. настаивали на удовлетворении иска по указанным в нем основаниям. Макарова С.Н. пояснила, что с 1968 по 1987 год была зарегистрирована и проживала в спорном жилом помещении, которое было выделено ее родителям по договору социального найма. В 1987 году она вместе с детьми снялась с регистрационного учета в г. Мончегорске и переехала жить к супругу в Республику <адрес> В 1998 году вернувшись в город Мончегорск, она с детьми стала проживать у брата Х.О.Н., являвшегося к тому времени нанимателем, по адресу спорной квартиры в качестве члена его семьи. В регистрации по месту жительства по спорному адресу ей было отказано в связи с тем, что в 2003 году дом был признан не пригодным для проживания. Данный отказ она не обжаловала, т.к. по вопросу регистрации они с братом обращались в ЖЭУ в устной форме, письменного отказа не было. С 1998 до 2011 года она проживала в г. Мончегорске без регистрации, имела регистрацию по месту пребывания по адресу спорной квартиры с 14.07.1999 по 14.10.1999. Для того, чтобы получить гражданство Республики <адрес>, а затем гражданство Российской Федерации, поскольку до 2011 года она имела паспорт гражданина СССР, она 02.02.2011 зарегистрировалась по месту жительства родителей по адресу: г. Мончегорск, <адрес>, однако фактически до смерти Х.О.Н. проживала с ним в спорной квартире одной семьей, они вели совместное хозяйство, имели общий бюджет. В настоящее время она проживает у дочери, совместное проживание с родителями по адресу регистрации невозможно.
 
    Представитель ответчика Иванова Е.Г. решение по делу оставила на усмотрение суда. Подтвердила, что Х.О.Н. на момент смерти являлся нанимателем спорного жилого помещения, состоящего из двух комнат, на жилой площади был зарегистрирован один. В 2003 году спорный дом признан не пригодным для проживания, регистрация граждан в нем с указанного времени действительно не производилась, однако в 2011 году постановление администрации в части запрета регистрации граждан было отменено. Макарова С.Н. обращалась после смерти брата в 2013 году в комитет имущественных отношений администрации г. Мончегорска с заявлением о предоставлении ей спорного жилого помещения по договору коммерческого найма, о предоставлении иного жилого помещения не просила. В предоставлении спорного жилья ей было отказано. Сведениями об обращении Макаровой С.Н. в регистрационные органы в период с 1998 по 2014 год по вопросу регистрации в спорном жилом помещении не располагает. Указала, что в качестве нуждающейся в получении жилого помещения либо улучшении жилищных условий истица на учете в администрации города Мончегорска не состоит. Пояснила, что в случае удовлетворения иска истица сможет воспользоваться правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан города Мончегорска из аварийного жилищного фонда» на 2013-2015гг., поскольку спорное жилое помещение в 2003 году в установленном порядке признано не пригодным для проживания.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
 
    В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
 
    Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (пункт 25).
 
    Из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
 
    Для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.
 
    Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке.
 
    Согласно пункту 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
 
    Статья 53 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. от 28.03.1998) также относила к членам семьи нанимателя супруга нанимателя, их детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.
 
    В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мончегорск, <адрес>, является муниципальной собственностью, состоит из двух комнат.
 
    С 07.07.1987 по 02.10.2013 Х.О.Н., <дд.мм.гггг> г.р., был зарегистрирован в указанном жилом помещении, являлся его нанимателем, снят с регистрационного учета, как умерший (л.д. 62).
 
    Согласно свидетельству о смерти №.... Х.О.Н. умер <дд.мм.гггг> (л.д. 26).
 
    Макарова С.Н., <дд.мм.гггг> г.р., приходится сестрой Х.О.Н. (л.д. 37- 39, 46), была зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства с 20.09.1968 по 08.05.1987, снята с регистрационного учета по запросу в <адрес>; с 14.07.1999 по 14.10.1999 была зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания (л.д. 28).
 
    Из постановления администрации города Мончегорска от 19.06.2003 №.... «Об отнесении жилых домов к категории не пригодных для проживания» и Приложения №.... к нему, следует, что спорный жилой дом признан не пригодным для проживания; паспортно-визовой службе ГОВД указано не производить регистрацию по месту жительства с момента принятия данного постановления (л.д. 89, 90).
 
    Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании установлено, что в 2011 году постановление администрации города Мончегорска от 19.06.2003 №.... в части запрета регистрации граждан в спорном доме было отменено.
 
    С 02.02.2011 по настоящее время истица зарегистрирована по адресу: г. Мончегорск, <адрес> в качестве члена семьи собственников жилого помещения – Х.А.М. (матери истицы) и Х.Н.Г. (отца истицы) (л.д. 64-66).
 
    С 2011 года Макарова С.Н. является гражданкой Российской Федерации (л.д. 24-25, 107-114).
 
    14.10.2013 Макарова С.Н. обратилась с заявлением в комитет имущественных отношений администрации г. Мончегорска о предоставлении ей квартиры по адресу: г. Мончегорск, <адрес> по договору коммерческого найма (л.д. 91), однако письмом от 02.12.2013 №.... истице было отказано (л.д. 23, 92).
 
    Из объяснений истицы в судебном заседании следует, что с 1998 года до смерти Х.О.Н. <дд.мм.гггг> она проживала с ним в спорной квартире одной семьей, они вели с братом совместное хозяйство, имели общий бюджет, однако в регистрации по данному адресу ей было отказано в связи с тем, что с 2003 года дом считался не пригодным для проживания.
 
    В подтверждение совместного проживания истицей представлены: квитанции об оплате спорного жилого помещения с февраля 2011 по ноябрь 2013 года (л.д. 9-22), сведения об обращении в городскую поликлинику и вызове врачей скорой помощи в 2012, 2013гг. по адресу спорной квартиры (л.д. 67, 85, 86), справка с места работы, из которой следует, что при трудоустройстве в 2009 году в ООО .... истица указала местом проживания: <адрес> (л.д. 88).
 
    Свидетель М.З.А. – дочь Макаровой С.Н. подтвердила, что истица с 1998 года проживала совместно с братом Х.О.Н. в спорном жилом помещении, они вели совместное хозяйство, имели общий бюджет. Пояснила, что после смерти брата мама проживает у нее, поскольку проживание по месту регистрации невозможно в связи с напряженными отношениями у истицы с родителями.
 
    Свидетели С.К.Е., М.Р.А., Б.А.С., Х.Н.Г. подтвердили, что истица действительно длительное время проживала в спорной квартире с Х.О.Н., однако, на каком основании и являлась ли истица членом семьи Х.О.Н. им не известно.
 
    Х.Н.Г. – отец истицы дополнительно пояснил, что с 2011 года Макарова С.Н. зарегистрирована в принадлежащем ему и Х.А.М. двухкомнатном жилом помещении по адресу: <адрес>, однако по месту регистрации истица не проживает, несмотря на то, что препятствий в ее проживании не имеется.
 
    Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку доказательств того, что Макарова С.Н. вселилась в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя в установленном законом порядке, приобрела право пользования данным жилым помещением истицей представлено не было и судом не установлено. Учитывая, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, нанимателем жилого помещения являлся Х.О.Н., который на вселение в данную квартиру своей сестры в соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации должен был получить согласие наймодателя, что им при жизни сделано не было, а потому проживание истицы в спорной квартире не может быть признано законным.
 
    Истица реализовала свои жилищные права, снявшись с регистрационного учета со спорной жилой площади в 1987 году в город <адрес>, в 2011 году зарегистрировалась постоянно на жилой площади своих родителей по адресу: г. Мончегорск, <адрес>.
 
    Отказывая в удовлетворении иска суд также принимает во внимание, что по возвращении из г. <адрес> в 1998 году истица не была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением положений ч. 1 и ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на тот период, письменного согласия на ее вселение со стороны нанимателя квартиры не имеется и регистрация истицы на этой площади не производилась.
 
    Ссылка истицы на то, что они с братом в устной форме обращались в ЖЭУ по вопросу ее регистрации в спорном жилом помещении, однако им было отказано в связи с тем, что дом на основании постановления администрации от 2003 года был отнесен к категории не пригодных для проживания и регистрация в нем не производилась – не может быть принята в качестве основания для удовлетворения иска. Доказательств обращения в регистрационный орган истицей не представлено и, кроме того, следует принять во внимание, что регистрация в спорном доме на основании постановления администрации была запрещена лишь с 2003 года, тогда, как истица вернулась в г. Мончегорск в 1998 году.
 
    За восстановлением своих прав на постоянную регистрацию в спорной квартире с 1998 года и до настоящего времени истица в суд не обращалась.
 
    Свидетельские показания не могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу, поскольку вселение истицы без соблюдения требований жилищного законодательства не порождающее у нее прав члена семьи нанимателя на жилое помещение, и к тому же, оцененные судом показания свидетелей с достоверностью не подтверждают, что истица была вселена и проживала в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя Х.О.Н.
 
    Проживание Макаровой С.Н. в спорной квартире без регистрации по месту жительства свидетельствует о том, что между ней и нанимателем Х.О.Н. состоялось соглашение о пользовании жилым помещением, что не является основанием для возникновения у истицы права на спорную квартиру.
 
    При установленных обстоятельствах у истицы отсутствует право на эту жилплощадь.
 
    В качестве нуждающейся в получении жилого помещения либо улучшении жилищных условий Макарова С.Н. на учете в администрации города Мончегорска не состоит, права на заключение договора социального найма жилого помещения не имеет.
 
    Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении иска следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    В удовлетворении иска Макаровой С.Н. к комитету имущественных отношений администрации города Мончегорска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и заключении договора социального найма – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста.
 
    Судья И.Н. Двойнишникова