Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело №2-2794/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 октября 2014 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :
председательствующего судьи Ознобкиной И.Ю.,
при секретаре Сытиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черникова И.А. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» о восстановлении причины инвалидности,
У С Т А Н О В И Л:
Черников И.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» о восстановлении причины инвалидности, просил обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» восстановить с ***. причину инвалидности как: «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС».
В судебном заседании истец Черников И.А. исковые требования поддержал.
Представитель истца по доверенности Я.О.В. заявленные истцом исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с *** по *** истец Черников И.А. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. С *** по *** истцу первично решением МСЭ установлена *** инвалидности с причиной инвалидности – «Увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС». С *** по *** Черникову И.А. при очередном освидетельствовании решением МСЭ была назначена *** инвалидности, с указанием той же причины инвалидности. С *** при очередном освидетельствовании истцу была установлена *** инвалидности бессрочно, но изменена формулировка причины инвалидности на «увечье связано с аварией на ЧАЭС». В результате изменения формулировки причины инвалидности истцу была прекращена выплата, а именно, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). С решением ФГУ «Главное бюро МСЭ по Тамбовской области» истец не согласен, поскольку инвалидность получил в связи с исполнением обязанностей военной службы и он был привлечен к участию в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС как военнослужащий. В связи с чем, просит обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Минтруда России восстановить с *** причину инвалидности Черникову И.А. как: «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС».
Представитель ФКУ «Главное бюро МСЭ по Тамбовской области» Б.Т.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку приказом № 47 от 21.06.2007 г. ГБ МСЭ по Тамбовской области на руководителей бюро МСЭ специализированных профилей, филиала № 21 ФГУ ГБ МСЭ по Тамбовской области была возложена обязанность, в случае выявления фактов ранее необоснованного установления причины инвалидности, а также несоответствия формулировок, предусмотренных указанием Минсоцзащиты от 11.09.1992 г. № 1-76-У: «1.1. Установить причину «увечье, связанное с аварией на ЧАЭС», инвалидам, прошедшим освидетельствование (первичного и повторно) в период с *** годы. В связи с исполнением данного приказа истцу причина инвалидности заменена на «увечье связано с аварией на ЧАЭС».
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Указания от 11 сентября 1992 года № 1-76 - У Министерства социальной защиты населения РФ «О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы» в случае признания участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС инвалидом, указывается одна из формулировок причин инвалидности: для военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы …как «увечье, связано с аварией на ЧАЭС», для инвалидов из числа военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению устанавливается «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС».
Именно такая причина инвалидности была установлена Черникову И.А. с *** по *** при его первичном освидетельствовании в МСЭ. При повторном переосвидетельствовании в 2002 г. в МСЭ ему вновь была установлена *** инвалидности с той же причиной инвалидности. При переосвидетельствовании в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» в ***. истцу была установлена *** инвалидности, а причина инвалидности была изменена на формулировку «увечье связано с аварией на ЧАЭС».
Суд находит данное решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.
В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года №9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» ( с изменениями от 6 февраля 2007 года) указывается, что военнослужащими являются….в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», граждане, проходящие военные сборы. Специальные сборы являются разновидностью военных сборов, имеющие своей целью участие в ликвидации последствий катастроф и иных крупномасштабных бедствий.
Постановлением Министерства Труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года №17 утверждено новое разъяснение « Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».
Настоящий нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2003 года регистрационный номер 4554 и опубликован в «Российской газете» № 99 27.05. 2003 года.
В пункте 12 Разъяснения указана категория граждан, которым определяется причина инвалидности с формулировкой «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». Это бывшие военнослужащие и граждане, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно справке Рассказовского военного комиссариата Тамбовской области от *** и военному билету (л.д. 9), истец, будучи военнообязанным, с *** по *** выполнял обязанности по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением Верховного Суда РФ от 22 марта 2007 года № ГКПИ06-1451 « Об отказе в признании недействующими пунктов 11 и 12 разъяснения « Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 года №17, указано – пункт 12 разъяснения в части указания формулировки причины инвалидности «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» признан не противоречащим действующему законодательству.
Отмечено, что при переосвидетельствовании инвалида, которому ранее причина инвалидности установлена «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС», не может изменяться на формулировку причины инвалидности, предусмотренную разъяснением «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», кроме как по личному заявлению самого инвалида.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что причина инвалидности, установленная истцу как «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» в 1997 году и подтверждавшаяся при последующих освидетельствованиях до 2007 года, установлена правильно, в соответствии с действующим законодательством и на момент освидетельствования *** не нуждалась в изменении.
В связи с постановлением Минтруда от 15 апреля 2003 года №17 формулировка причин инвалидности для бывших военнослужащих и граждан, призванных на специальные сборы начинается со слов «заболевание» вместо « увечье». Однако, изменять причину инвалидности в этом случае ответчик может только по личному заявлению самого инвалида.
Черников И.А. с таким заявлением не обращался, данный факт не оспаривается сторонами, доказательств обратного, суду не представлено. Следовательно, причина инвалидности у него должна быть установлена в прежней формулировке - «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС».
Таким образом, на основании вышеизложенного суд находит исковые требования Черникова И.А. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» восстановить с ***. причину инвалидности Черникову И.А. как: «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Ю. Ознобкина
Решение в окончательной форме принято 14.10.2014г.
Судья И.Ю. Ознобкина
