Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-4859/2014 Решение
Именем Российской Федерации
08.10.2014 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Левшиной Т.Г.,
с участием
истца Шихалиевой И.В.,
представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области Киселевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шихалиевой И.В. к Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью,
установил:
Шихалиева И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Балаковском районе, в котором просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан № * от * года об отказе в назначении Шихалиевой И.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца: с * года по * года, с * года по * года в должности главного врача Преполовенской амбулатории Безенчукского ТМО, с * года по * года в должности заведующей Теличенской врачебной амбулатории; с * года по * года период нахождения в отпуске по беременности и родам, с * года по * года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с * года по * года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с * года.
В обоснование иска указано, что истец считает незаконным исключение из льготного стажа периода работы с * года по * года в должности заведующей Теличенской врачебной амбулатории, так как в этот период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от * года № *, согласно которому, назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам профилактических учреждений всех форм собственности, причем в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, поскольку эта работа протекала в сельской местности. В указанный период истец занималась в течение полного рабочего дня медицинской деятельностью, оказанием лечебно-профилактической помощи, что подтверждается штатным расписанием, тарификационными списками, приказами, лицевыми счетами, амбулаторными картами. Так в штатном расписании указана должность зав.амбулаторией - врач, что свидетельствует о её врачебной деятельности.
Невключение в трудовой стаж лечебной деятельности периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении как один год за один год и три месяца является незаконным. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включить его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В период использования истцом отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года действовала статья 167 КЗоТ РФ, согласно которой указанный период засчитывался в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном исчислении. А поэтому отпуск по уходу за ребенком до исполнения ребенку одного года, используемый до 06.10.1992 года, должен быть включен в стаж, как предусмотренный статьей 167 КЗоТ РФ, в льготном исчислении. Поскольку в этот период истец работала в сельской местности.
Исключение из расчета льготной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец также считает незаконным, поскольку медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
В судебном заседании истец представила заявление об отказе от исковых требований к ответчику в части возложения обязанности включить в её трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца периоды работы с * года по * года, с * года по * года в должности главного врача Преполовенской амбулатории Безенчукского ТМО. Заявление приобщено к материалам дела. Определением суда отказ от иска в части принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.
В остальной части истец поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, и дала аналогичное объяснение.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Считала, что истцом не представлено доказательств осуществления лечебной деятельности в период работы в должности заведующей Теличенской врачебной амбулатории. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении год как год и три месяца, так как периоды вышеуказанных отпусков приходились на периоды работы, не подлежащие включению в медицинский стаж. Кроме того, указанные периоды, а также период нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как это не предусмотрено ни пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными 11.07.2002 года № 516.
Суд, выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В данный Список входят врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет", работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанный Список входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 для периодов работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а для периодов после 01.11.1999 и по 12.11.02 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
В судебном заседании установлено, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой 30 лет лечебной деятельности.
Решением № *от * года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. *).
В соответствии с Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года № * в льготный стаж истца не включены: период работы с * года по * года в должности заведующей Теличенской врачебной амбулатории; с * года по * года период нахождения в отпуске по беременности и родам, с * года по * года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с * года по * года (л.д. *).
Согласно записям в трудовой книжке (л.д. *), в период с * года по * года истец работала в должности заведующей Теличенской врачебной амбулатории.
Из содержания справки № * от * года ОГБУЗ «Смоленская центральная районная больница» Шихалиева И.В. работала в указанный период в должности заведующей Теличенской врачебной амбулатории, которая являлась структурным подразделением Смоленской центральной районной больницы (л.д. *).
В тарификационных списках медицинских работников Теличенской врачебной амбулатории за * год, * год (л.д. *) в разделе врачебный персонал указана Шихалиева И.В., занимающая должность заведующей амбулаторией. Эти же сведения отражены в акте документальной проверки факта льготной работы Шихалиевой И.В. в должности заведующей амбулаторией за спорный период (л.д. *).
В представленных копиях медицинских карт амбулаторных больных (л.д. *) имеются записи, относящиеся к спорному периоду, выполненные врачом Шихалиевой И.В. во время приема больных.
Применяя к спорным правоотношениям нормы федерального пенсионного законодательства и подзаконных нормативных актов, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что в спорный период истец работала в должности и подразделении, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, поэтому период работы с * года по * года подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении год как год и три месяца.
Из материалов дела следует, что в период с * года по * года истец находилась в отпуске по беременности и родам, в период с * года по *года - в отпуске по уходу за ребенком.
Данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении по следующим основаниям.
Согласно действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
Поскольку периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет, имевшие место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные Правила исчисления периодов работы.
Подлежит включению в специальный стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2001 года по 21.12.2001 года, который, с учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР.
Таким образом, решение ответчика, отказавшего истице включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью спорные периоды и назначить пенсию, не соответствует закону и подлежит отмене.
При включении в специальный стаж спорных периодов работы у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.
При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С учетом изложенных выше доводов, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии * года, поэтому пенсию следует назначить с этой даты.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере * рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить исковые требования Шихалиевой И.В.
Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе по рассмотрению пенсионных прав граждан № 900 от * года об отказе в назначении Шихалиевой И.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в трудовой стаж Шихалиевой И.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью следующие периоды в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца: с * года по * года в должности заведующей Теличенской врачебной амбулатории; с * года по * года период нахождения в отпуске по беременности и родам, с * года по * года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с * года по * года, и назначить Шихалиевой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с * года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Шихалиевой И.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере * рублей.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
Судья И.А. Курцева
