Решение от 08 октября 2014 года

Дело №2-2723/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    г.Тамбов 08 октября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Шелухановой С.П.,
 
    при секретаре Перелыгиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева С.А. к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановке на учет на получение социальной выплаты,
 
установил:
 
    Афанасьев С.А. проходил службу в органах внутренних дел. Его выслуга составляет более 25 лет.
 
    *** он подал заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    Согласно выписке из протокола *** заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от *** ему было отказано в постановке на учет с составом семьи два человека в связи с обеспеченностью жилым помещением по социальной норме.
 
    Считая решение незаконным, Афанасьев С.А. обратился в суд с иском. Просил признать данное решение незаконным и поставить его на учет на получение социальной выплаты с 07.02.2012 г.
 
    В обоснование иска указал, что ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел…» 27.12.2012 года закреплено право сотрудников органов внутренних дел, имеющих стаж службы не менее 10 лет, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительство жилого дома один раз за период службы.
 
    Согласно ч.2 данной статьи выплата предоставляется при наличии указанных в ней обстоятельств.
 
    Считает, что на момент обращения с заявлением он отвечал требованиям названного закона и должен быть поставлен на учет для получения выплаты. Так, он имел стаж службы более 25 лет, ранее меры социальной поддержки не получал, проживает в квартире, принадлежащей брату по договору найма на определенный срок, имеет в собственности два объекта незавершенного строительства. Объекты незавершенного строительства не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям жилищным кодексом. и потому объектом права являться не могут, так как объектом прав может быть только завершенное строительство.
 
    В судебном заседании истец поддержал требования по изложенным основаниям. Дополнительно пояснив, что с заявлением о постановке на учет на предоставление социальной выплаты он обращался 07.02.2013г., но комиссия своевременно решение не приняла. По его мнению незавершенные строительством жилые дома относятся к жилым помещениям, не пригодным для проживания.
 
    Представитель УМВД России по Тамбовской области Русанов Д.В. исковые требования истца не признал, пояснив, что Афанасьев С.А. обеспечен жильем, поэтому права на получение социальной выплаты не имеет. 07.02.2012 г. Афанасьев действительно обращался в жилищную комиссию о предоставлении выплаты, но необходимый пакет документов представил лишь в 2014 года, тогда и было вынесено решение. После проведения проверки жилищно-бытовых условий с выездом на место, комиссия пришла к выводу о том, что при наличии в собственности у Афанасьева двух жилых помещений по *** и ***, *** ***, он не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно акту от 05.03.2014 г., составленному на жилое помещение, расположенное по адресу: *** это кирпичный дом, площадью 71,5 кв.м, реконструкции не подвергался, по внешним признакам используется для проживания. Реконструкция заключается в пристройке помещений к указанному дому; в ***-жилой дом из кирпича, площадью 139, 9 кв.м. оборудован системами водопровода, канализации, отопления.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
Согласно ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ
"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата, ч. 1).
    В соответствии с ч. 2 данной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
 
    1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
 
    2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
 
    3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    6) проживает в общежитии;
 
    7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
 
    В силу ч.4 указанной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
 
    Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5).
 
    Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6).
 
    Статьёй 1 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:
 
    1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;
 
    2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
 
    Из материалов дела следует, что Афанасьев С.А. имеет выслугу в органах внутренних лет более 25 лет и его семья состоит из двух человек: он и жена.
 
    Как следует из материалов дела- Постановления Мэра г. Тамбова №3129 от 07.06.2004 г. (л.д. 14), справки МУП-«Тамбов-недвижимость» от *** (л.д.58) истцу на праве собственности принадлежит дом общей площадью №71,5 кв.м по ***. Указанным Постановлением Мэра г. Тамбова Афанасьеву разрешена реконструкция жилого дома ***, которая включает в себя строительство частей дома А3 (двухэтажной), лит. А4, а4, строительство второго этажа над частью дома лит. А2, а1 с устройством подвала, строительство гаража лит. 1. Согласно свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 17.01.2013 г. (л.д. 18), объектом незавершенного строительства является объект под лит. А4, площадью 38,3 кв. Таким образом, данные обстоятельства опровергают доводы истца о том, что на месте старого дома по указанному адресу им возводится новый дом, в котором в настоящее время проживать невозможно в виду незавершенного строительства.
 
    Данный вывод суда подтверждается также актом проверки жилищно-бытовых условий от 05.03.2014 г. о том, что жилое помещение, площадью 71 кв.м реконструкции не подвергалось. Жилое помещение используется для проживания.
 
    Помимо этого, истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства со степенью готовности 62%, площадью 139 кв.м в ***. При проверке жилищно-бытовых условий по этому адресу, жилищная комиссия УМВД России по Тамбовской области также пришла к выводу о том, что и данное помещение является жилым.
 
    Указанное выше подтвердили также в судебном заседании свидетели-члены жилищно-бытовой комиссии А.Е.В., К.О.М.
 
    При таких обстоятельствах нельзя принять доводы истца о том, что указанные помещения являются непригодными для проживания по основаниям незавершения строительства.
 
    Данные доводы также противоречат требованиям ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, в соответствии с которой жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47,признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
    Такого решения межведомственной комиссии на принадлежащие жилые помещения Афанасьев С.А. не представил.
 
    Поэтому, с учетом вышеизложенных оснований, Афанасьев С.А. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку как изложено выше, с составом семьи из 2-х человек он обеспечен жилым помещением по нормам, установленным жилищным Кодексом РФ.
 
    При этом наличие незавершенного строительства, проживание в другом жилом помещении на условиях найма жилого помещения значения для установления такой нуждаемости не имеет.
 
    Вместе с тем, истцом не оспорено, что пакет документов, приложенных к заявлению в жилищно-бытовую комиссию от 07.02.2012 г. не соответствовал требованиям п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в связи с чем не подлежал рассмотрению на заседании комиссии. Повторное заявление от 17.03.2014 г.с приложением всех необходимых документов, комиссией рассмотрено в срок- 13.05.2014 г., что истцом не отрицается.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
    Отказать Афанасьеву С.А. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Тамбовской о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 13 мая 2014 г. №8 и постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья С.П.Шелуханова
 
    Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2014 года.
 
    Судья С.П.Шелуханова