Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-983(1)2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08.10.2014 г. г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе :
председательствующего судьи Денисова В.А.
при секретаре Чапрасовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного автономного учреждения Саратовской области «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об оспаривании предписания государственного инспектора Новоузенского района по пожарному надзору от 28.08.2014 г. № 21/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, -
У С Т А Н О В И Л :
Государственное автономное учреждение Саратовской области «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее Дом интернат) обратилось в районный суд с заявлением об оспаривании предписания государственного инспектора Новоузенского района по пожарному надзору от 28.08.2014 г. № 21/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, обосновав свои требования тем, что 28.08.2014 г. государственным инспектором пожарного надзора Архиповым А.В. была проведена проверка Дома интерната. В ходе проверки было выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно : ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.26 и п.6.27 СНиП 21-0197*, то есть на путях эвакуации первого и второго этажей, при двухстороннем расположении дверей открывающихся из помещений в коридоры, ширина эвакуационного пути по коридору менее ширины дверного полотна, что не позволяет беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. Государственным инспектором Новоузенского района по пожарному надзору было выдано предписание от 28.08.2014 г. № 21/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. С данным предписанием не согласны, поскольку выявленное нарушение не может быть устранено в связи с конструкцией здания. Здание Дома интерната было реконструировано из уже построенного здания. Также двери из комнат открываются на 180 градусов, что не является препятствием для эвакуации граждан проживающих в Доме интернате. В связи с выявленным нарушением, Домом интернат проведена работа по устранению нарушения, установлены магнитные уловители дверей, при которых двери вплотную прилегают к стенам и дают возможность свободно эвакуировать проживающих в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Просит суд предписание государственного инспектора Новоузенского района по пожарному надзору от 28.08.2014 г. № 21/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности - отменить, как незаконное.
Представитель Дома интернат Сущенко Н.Н., действующий по доверенности от 01.10.2014 г. № 302, срок до 31.12.2014 г., со всеми процессуальными полномочиями, заявление об оспаривании предписания государственного инспектора Новоузенского района по пожарному надзору от 28.08.2014 г. № 21/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, поддержал в полном объеме, просит его удовлетворить.
Начальник отделения надзорной деятельности по Новоузенскому району Саратовской области Трёпшин С.В., действующий по доверенности от 12.12.2011 г. № 49, сроком на три года, со всеми процессуальными полномочиями, в судебном заседании с заявлением Дома интернат не согласился, обосновав свои доводы тем, что 28.08.2014 г. государственным инспектором пожарного надзора Архиповым А.В. была проведена проверка Дома интерната. В ходе проверки было выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно : ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.26 и п.6.27 СНиП 21-0197*, то есть на путях эвакуации первого и второго этажей, при двухстороннем расположении дверей открывающихся из помещений в коридоры, ширина эвакуационного пути по коридору менее ширины дверного полотна, что не позволяет беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. Считает, что государственным инспектором по пожарному надзору предписание вынесено в соответствии с законом в пределах своих полномочий и чьи либо права не были нарушены. Просит суд в удовлетворении заявления Дома интернат об отмене предписания государственного инспектора Новоузенского района по пожарному надзору от 28.08.2014 г. № 21/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности - отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.6 ФЗ "О пожарной безопасности" - государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать руководителям организаций и должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации о принимаемых мерах.
В силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Таким образом, предписания должностных лиц пожарной охраны подлежат выполнению руководителями организаций.
Пункты 6.26, 6.27 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений, приняты и введены в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7, в редакции от 19.07.2002 г., предусматривают, что при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную : на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее : 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел.; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях; в любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
В судебном заседании установлено, что 28.08.2014 г. государственным инспектором пожарного надзора Архиповым А.В. была проведена проверка Дома интерната. В ходе проверки было выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно : ст.151 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.26 и п.6.27 СНиП 21-0197*, то есть на путях эвакуации первого и второго этажей, при двухстороннем расположении дверей открывающихся из помещений в коридоры, ширина эвакуационного пути по коридору менее ширины дверного полотна, что не позволяет беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются материалами дела.
Согласно данному предписанию, Дому интернату предложено устранить нарушение Правил пожарной безопасности, выразившееся в том, что на путях эвакуации первого и второго этажей, при двухстороннем расположении дверей открывающихся из помещений в коридоры, ширина эвакуационного пути по коридору менее ширины дверного полотна, что не позволяет беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в статье 1 определяет пожарную безопасность, как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, которое в частности достигается через соблюдение установленных в соответствующих правилах требований пожарной безопасности и совершения действий, направленных на пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Отсюда суд приходит к выводу, что государственным инспектором по пожарному надзору предписание вынесено в соответствии с законом в пределах своих полномочий и чьи либо права не были нарушены. Поэтому в удовлетворении заявления Дома интернат об отмене предписания государственного инспектора Новоузенского района по пожарному надзору от 28.08.2014 г. № 21/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, следует отказать.
Довод заявителя в том, что выявленное нарушение не может быть устранено в связи с конструкцией здания, поскольку здание Дома интерната было реконструировано из уже построенного здания и данное здание после ремонта и реконструкции было принято комиссией в 2011 году, который суд во внимание не принимает, признаёт его не состоятельным, так как указанный довод не является юридически значимым обстоятельством по делу.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Государственного автономного учреждения Саратовской области «Новоузенский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об отмене предписания Государственного пожарного надзора от 28.08.2014 г. № 21/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья : / В.А. Денисов. /
