Решение от 08 октября 2014 года

Решение составлено:13.10.2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    08 октября 2014 года г. Асбест
 
    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Шелудяковой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1302/2014 по исковому заявлению Черемхина И.В. к Администрации Малышевского городского округа «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди».
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Черемхин И.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации Малышевского городского округа «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди», указав, что *Дата* сгорел многоквартирный дом по адресу *Адрес*. В данном многоквартирном доме находилось 7 квартир, из которых квартира под *Номер* принадлежала истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от *Дата*. Квартира истца состояла из двух комнат общей площадью 56,10 кв.м. жилой 37,50 кв.м. После пожара от жилого дома остался только фундамент.
 
    Было проведено расследование, по результатам которого установлено, что причиной пожара послужило неосторожность при курении ФИО5, соседа истца по дому. Именно он был признан виновником произошедшего пожара. Сам же ФИО5 погиб от произошедшего пожара.
 
    Истец неоднократно обращался в администрацию пос. Малышева по вопросу обеспечения их жильем по договору социального найма, в связи со сложившейся ситуацией. Сдал все необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.
 
    В настоящее время истец стоят в очереди в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Администрация Малышевского городского округа отказывается предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, мотивирую свой отказ тем, что помимо них, в пос. Малышева имеются другие граждане, нуждающиеся в предоставлении жилья, в том числе, и те, кому так же должно быть предоставлено жилье во внеочередном порядке. С данным отказом Администрации Малышевского городского округа истец не согласен, считают, что жилое помещение должно быть предоставлено ему вне очереди на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса.
 
    На основании изложенного, истец просит суд:
 
    Обязать Администрацию Малышевского городского округа предоставить ему, Черемхину И.В., жилое помещение по договору социального найма, не менее 18 кв.м.
 
    Истец – Черемхин И.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на сегодняшний день он жилым помещениям на праве социального найма, либо собственности не обеспечен.
 
    Представитель истца Черемхина И.В. - Павлюк И.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, юридически их обосновав.
 
    Представители ответчика - Администрации Малышевского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили письменное мнение по иску, просили о рассмотрении в отсутствие своих представителей, решение вопроса об обоснованности заявленных истцом доводов оставляют на усмотрение суда. В письменном мнении по иску указали, что поскольку в действующем законодательстве не установлен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено вне очереди, оно будет выделяться с установленной очередностью по списку внеочередников, который формируется и ведется органом местного самоуправления – администрацией Малышевского городского округа (л.д. 21-23).
 
    Заслушав истца, представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно договора купли-продажи от *Дата* г., Черемхин И.В. являлся собственником жилого помещения - квартиры по адресу: *Адрес* (л.д. 6). Данная квартира состояла из двух комнат общей площадью 56,10 кв.м. жилой 37,50 кв.м.
 
    Как следует из справки Отдела государственного пожарного надзора г. Асбеста, *Дата* жилой многоквартирный дом по адресу *Адрес* был полностью уничтожен в результате пожара (л.д. 8).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, пояснениями участников судебного заседания, так же установлены решением судьи Асбестовского городского суда от *Дата* года, которым было установлено данное событие.
 
    Как следует из ч.2, ч.4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно Постановления Главы Малышевского ГО № 36-ПА от *Дата* года, Черемхин И.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма (л.д.14). Однако, как установлено в судебном заседании, согласно пояснений в судебном заседании истца, по настоящее время жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.
 
    Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, «1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».
 
    Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, «1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    (часть третья в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)
 
    4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 250-ФЗ)
 
    5. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное».
 
    Согласно п.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П"По жалобе гражданина Алексеева ФИО12 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации", по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007)"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    Согласно п. 7 данного положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
 
    Однако, как было установлено в судебном заседании, данный жилой многоквартирный дом *Дата* был полностью уничтожен в результате пожара, в связи с чем, у истцов отсутствует какая-либо возможность проживать нем и в данном случае, ничто не мешало ответчику исполнить свою обязанность и признать данный жилой до мне пригодным для проживания в установлено законном порядке.
 
    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Черемхина И.В. о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению. По мнению суда, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено истцу, исходя из нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма, установленной в Малышевском городском округе, которая, согласно Постановления Главы Малышевского городского округа *Номер* от *Дата* г., составляет 18 кв. м.общей площади на одного человека. Так как нормы статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающего предоставления гражданам жилого помещения, аналогичного ранее занимаемому, не подлежат применению при разрешении возникшего спора, поскольку эти нормы регулируют порядок и условия предоставления жилых помещений при выселении граждан. Аналогичная позиция отражена так же и в ОПРЕДЕЛЕНИИ ВС РФ от 8 февраля 2011 г. N 85-В10-7.
 
    На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования Черемхина И.В. надлежит удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Малышевского городского округа Черемхину И.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не ниже нормы предоставления общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198, ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :    
 
    Исковые требования Черемхина И.В. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Малышевского городского округа предоставить Черемхину И.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не ниже нормы предоставления общей площади жилого помещения- 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.
 
    Судья ___________________________ И.В. Архипов