Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело №12-359/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Волгоград 08 октября 2014 года
Судья Дзержинского районного суда г.Волгограда Гринченко Е.В.,
рассмотрев жалобу Волгоградской городской общественной организации "Футбольный клуб "Олимпия" на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от 29 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от 29 июля 2014 года №115/2014/128/2 установлено совершение Волгоградской городской общественной организацией "Футбольный клуб "Олимпия" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:
В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Пунктом 8.1 Правил внутреннего трудового распорядка ВГОО ФК "Олимпия" выплата заработной платы производится 5 и 20 числа каждого месяца.
За период времени с февраля 2014 года по июнь 2014 года (включительно) работнику ФИО3 заработная плата выплачивалась реже, чем каждые полмесяца, и не в полном размере, чем нарушены ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ.
За совершение указанного правонарушения, ВГОО ФК "Олимпия" был подвергнут старшим государственным инспектором труда административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.
В жалобе вице-президент ВГОО ФК "Олимпия" ФИО4 просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, в обоснование чего указывает на то, что приказом №22/1 от 31.01.2014 года заработная плата снизилась до 6090 рублей и с работником ФИО3 было заключено дополнительное соглашение от 01.10.2013 года. В ходе рассмотрения дела произошло хищение кадровых документов.
В судебном заседании представитель ВГОО ФК "Олимпия" ФИО5, действующая на основании доверенности, просила постановление от 29 июля 2014 года отменить в связи с нарушением Государственной инспекцией труда правил подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим наказание в виде административного приостановления деятельности. Производство по делу просила прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
Представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.
Выслушав объяснения представителя ВГОО ФК "Олимпия", поддержавшего доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, судья считает постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу.
В соответствии с требованиями части 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По смыслу п. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в отношении дел, влекущих административное приостановление деятельности, устанавливается исключительная судебная подведомственность.
То обстоятельство, что в соответствии с требованиями п. 9 ч. 2 ст. 23.12 КоАП РФ государственный инспектор труда отнесен к тем должностным лицам, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, не меняет указанных требований закона, обеспечивающего судебную защиту юридических лиц и предпринимателей.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащемуся в п. 3 Постановления от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
При таких обстоятельствах постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 29 июля 2014 года не может быть признано законным, поскольку вынесено с нарушением правил подведомственности, и подлежат отмене.
Из материалов дела следует, что заработная плата работнику ФИО3 не была выплачена по состоянию на июнь 2014 года (включительно), что не дает основания для признания нарушения длящимся.
В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь п. 3, ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО2 от 29 июля 2014 года №115/2014/128/2 о привлечении Волгоградской городской общественной организации "Футбольный клуб "Олимпия" к административной ответственности по части 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Е.В. Гринченко
