Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 12-141/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Сальск 08.10.2014 года
Судья Сальского городского суда <адрес> Дорогокупец Г.М., рассмотрев жалобу Серенко И.А. на постановление начальника ОНД по Сальскому району УНД ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ. по признакам правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОНД по Сальскому району УНД ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ. Серенко И.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с принятым решением, Серенко И.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на то, что с постановлением не согласна, поскольку и протоколы об административном правонарушении вынесены в ее отсутствие в связи с чем нарушено ее право на защиту.
Кроме того земельные участки расположенные по адресу: <адрес> из за которых она привлечена к ответственности ей не принадлежат. На принадлежащей ей участке № ничего не растет поскольку его территория которая не занята постройками заасфальтирована.
Просит суд постановление начальника ОНД по Сальскому району УНД ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ. отменить производство по делу прекратить.
В судебном заседании Серенко И.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить. Заявила ходатайство о приобщении в качестве доказательства фото ее земельного участка.
Представитель административного органа в суд так же не явился.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, установил следующее.
В соответствии со ст. 28.2КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Представленные в суд материалы не содержат сведений по извещению Серенко И.А. о времени и месте составления протокола, протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие.
В силу ч. ч. 2 - 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Статья 38 Закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности как лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и собственников имущества.
Как установлено в судебном заседании собственником земельных участков расположенных по адресу: <адрес> является Н.Л.В.согласно свидетельствам о праве собственности.
Между тем, административный орган принимая обжалуемое постановление пришел к выводу, что Серенко И.А. на данных участках допустила нарушения правил пожарной безопасности, при таких обстоятельствах данное постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Кроме того Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Административный орган при вынесении обжалуемого постановления так же пришел к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ. Серенко И.А. допустила нарушения пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима на основании Постановления Главы Сальского городского поселения № 354 от 04.08.2014г. т.е. территория садового участке № не очищена от сухой травы и сгораемого мусора.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и в обязательном порядке содержать в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.
Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.
В обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. не указано на основе каких доказательств, исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о нарушении Серенко И.А. правил пожарной безопасности, поскольку эти доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана.
В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.
Учитывая, что по настоящему делу отсутствуют доказательства, с неоспоримостью подтверждающие вину Серенко И.А., имеющиеся нарушения положений статей 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, является основанием к отмене постановления о привлечении Серенко И.А. к административной ответственности на основании 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ - недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОНД по Сальскому району УНД ГУ МЧС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Серенко И.А. отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней с даты вручения либо получения.
Судья Г.М. Дорогокупец
