Дата принятия: 08 октября 2014г.
№2-940-2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2014 года г.Давлеканово РБ
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Антипова А.С.,
прокурора Федорова А.В.,
при секретаре Кузнецовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах Ибрагимовой Э.Р. к администрации городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор Давлекановского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах Ибрагимовой Э,Р. с иском к администрации городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, в котором просит: признать бездействие администрации городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район, выраженное в непредставлении Ибрагимовой Э.Р. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, незаконным; обязать администрацию городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район предоставить Ибрагимовой Э.Р. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Давлекановского района на основании обращения Ибрагимовой Э.Р. проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановского района, в результате которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара полностью уничтожен жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий погибшему Ибрагимову Р.А.Согласно выписке из домовой книги в данном жилом доме зарегистрированы: собственник И.Р. члены его семьи И.Г. Ибрагимова Э.Р., И.Р. По данным Давлекановского территориального участка Белебеевского филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации» РБ общая площадь сгоревшего жилого помещения составляет 51,9 кв.м., жилая площадь 34, 6 кв.м. Право собственности на дом принадлежало И.Р. на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован в реестровой книги № за № от ДД.ММ.ГГГГУстановлено, что Ибрагимова Э.Р. является дочерью И.Р. (погибшего собственника уничтоженного пожаром дома), иного жилого помещения не имеет, в настоящее время вынуждена проживать в арендуемом жилье.
По сведениям отдела по Давлекановскому району и г.Давлеканово Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на недвижимое имущество за Ибрагимовой Э.Р. не зарегистрировано.
Распоряжением главы администрации городского поселения г.Давлеканово МР Давлекановский район № от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимова Э.Р. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением администрации городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ, в списках за номером № числится Ибрагимова Э.Р.
Вместе с тем, решением жилищной комиссии администрации городского поселения г.Давлеканово МР Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № Ибрагимовой Э.Р. отказано в предоставление жилого помещения в связи с тем, что в городском поселении отсутствует свободное жилье.
Истец полагает, что в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Однако, вопреки приведенным положениям закона администрацией городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район до настоящего времени Ибрагимовой Э.Р. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не предоставлен, в связи с чем, руководствуясь ст.45 ГК РФ, прокурор обратился в суд с указанными выше требованиями.
В ходе судебного разбирательства прокурор Федоров А.В. и истец Ибрагимова Э.Р. исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации администрация городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район на судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Поскольку требования ст.167 ГПК РФ не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.51, ч. 1-3 ст. 52 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ст. ст. 30, 31 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также детии родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Как установлено в ходе судебного заседания, Ибрагимова Э.Р. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью И.Р. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в результате пожара, при обстоятельствах, имевших место ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о рождении Ибрагимовой Э.Р., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, справкой администрации городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ
Установлено также, что погибший И.Р. являлся собственником земельного участка, общей площадью 1450 кв.м. и расположенного на нем жилого дома, общей площадью - 51,9 кв.м., жилой площадью - 34, 6 кв.м. находящихся по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют: государственный акт о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в реестровой книге № за № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из домовой книги в данном жилом доме зарегистрированы: собственник И.Р. члены его семьи И.Г. Ибрагимова Э.Р., И.Р.
ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, полностью уничтожен, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Отделением надзорной деятельности г. Давлеканово и Давлекановского района РБ ГУ МЧС России по РБ.
Согласно Уведомления отдела по Давлекановскому району и г. Давлеканово Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на недвижимое имущество за Ибрагимовой Э.Р. не зарегистрировано.
Распоряжением главы администрации городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район № от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимова Э.Р. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
На основании Постановления главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено предварительное попечительство Ибрагимовой Э.Р. над несовершеннолетней И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке, выданной ГБОУ СПО «Уфимский торгово-экономический колледж» ДД.ММ.ГГГГ, И.Р. обучается в данном учебном учреждении в группе № курса по специальности № «Технология продукции общественного питания» с № года, и по месту учебы числиться зарегистрированной по адресу: <адрес> общежитие на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решением жилищной комиссии администрации городского поселения г.Давлеканово МР Давлекановский район от ДД.ММ.ГГГГ № Ибрагимовой Э.Р. отказано в предоставление жилого помещения в связи с тем, что в городском поселении отсутствует свободное жилье.
В соответствии п. 5 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» o6ecпечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, отнесены к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления поселений.
В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных законом случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ № 376-0-П от 05.03.2009, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Учитывая изложенное, предоставление гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, возможно в случае, если они являлись нанимателями или собственниками (членами семьи собственников) сгоревших жилых помещений, а также в установленном законом порядке были признаны малоимущими гражданами.
Постановлением администрации городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на ДД.ММ.ГГГГ, в списках за номером № числится Ибрагимова Э.Р.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников.
Положения данной статьи, свидетельствуют о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
С учетом вышеуказанных положений закона, суд находит отказ администрации городского поселения город Давлекановского муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма Ибрагимовой Э.Р. незаконным и считает необходимым обязать ответчика обеспечить Ибрагимову Э.Р. по договору социального найма благоустроенным жилым помещением отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах Ибрагимовой Э.Р. к администрации городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан предоставить Ибрагимовой Э.Р. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее учетной нормы предоставления.
Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца.
Судья: подпись.
