Решение от 08 октября 2014 года

    Дело № 2-2873/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «08» октября 2014 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Л.В.,
 
    при секретаре Шевченко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Биробиджанского районного суда ЕАО гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана, действующего в интересах Валтышевой А.А., Валтышева Ю.А., Зверевой Т.Н., Зверева Е.В. к управлению архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение государственной поддержки, понуждении совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Исполняющий обязанности прокурора ЕАО 28.08.2014 обратился в суд с настоящим иском в интересах Валтышевой А.А., Валтышева Ю.А., мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города в связи с рассмотрением обращения Валтышевой А.А. проведена проверка, в ходе которой установлено, что Валтышева А.А. и ее сын Валтышев Ю.А. зарегистрированы и постоянно проживают в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности Валтышевой А.А. 30.05.2014 последняя обратилась в мэрию города с заявлением о включении ее и сына Валтышева Ю.А. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения государственной поддержки в строительства жилого помещения. Мэрией города в соответствии с п. 12 Порядка, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 02.12.2013 № 640-пп истцы включены в список граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилых помещений. Список и соответствующие документы 25.06.2014 направлены в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО, которое в соответствии с п. 2 Порядка, приведенного выше, определено государственным заказчиком по контракту на выполнение работ по строительству жилых помещений в пользу граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году. В соответствии с пунктом 13 Порядка государственный заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления списков и документов должен проверить документы на их соответствие требованиям данного Порядка. В случае наличия замечаний к представленным спискам и документам государственный заказчик в течение 5 рабочих дней возвращает списки и документы органу местного самоуправления для доработки. Руководствуясь указанным пунктом, управление архитектуры и строительства правительства ЕАО 11.08.2014 возвратило списки и документы по предоставлению Валтышевой А.А. и Валтышеву Ю.А. государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения в мэрию города Биробиджана. Причиной возврата послужило то, что актом обследования и заключением о признании жилого помещения по <адрес>, в городе Биробиджане пригодным (непригодным) не подтверждается факт утраты жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО 2013 года. Не согласившись с данным решением, истцы обратились в прокуратуру города Биробиджана с заявлением о защите своих прав на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде выплаты денежных строительство жилья взамен утраченного.
 
    Прокурор города, полагая возвращение управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО списка и документов по выплате Валтышевой А.А. и Валтышеву Ю.А. денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в мэрию города Биробиджана по указанному основанию, полагает незаконным и нарушающим право Валтышевой А.А. и Валтышева Ю.А. на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения. Жилое помещение по данному адресу признано аварийным и непригодным для проживания, при этом Валтышева А.А. и ее сын не имеют другого жилья.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Закона РФ «О прокуратуре РФ», и.о. прокурора города Биробиджана, просит суд признать за Валтышевой А.А. и Валтышевым Ю.А. право на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения, как пострадавших от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году; обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» в соответствие с п. 12 Порядка, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 02.12.2013 № 640-пп в течение 3-х рабочих дней, со дня вынесения судебного решения направить список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилых помещений, в который включены Валтышева А.А. и Валтышев Ю.А., и документы подтверждающие право на получение государственной поддержки в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО; обязать управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области в соответствие абзацем 3 пункта 13 Порядка, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 02.12.2013№ в течение 7 рабочих дней включить Валтышеву А.А. и Валтышева Ю.А в сводный список, граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилых помещений, обеспечить его согласование с Отделом Федеральной миграционной службы России по ЕАО, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЕАО и утверждение губернатором Еврейской автономной области.
 
    Поскольку для строительства другого жилья потребуется определенное время, в связи с чем, с целью обеспечения возможности истцам получить жилое помещение до наступления холодного периода, и.о. прокурора города Биробиджана просит решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    15.09.2014 и.о. прокурора города Биробиджана обратился в суд с аналогичным иском в защиту прав Зверевой Т.Н. и Зверева Е.В. В обоснование иска указано, что названные лица зарегистрированы и постоянно проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности Зверевой Т.Н. 30.05.2014 она также обратилась в мэрию города с заявлением о включении ее и ее сына Зверева Е.В. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения государственной поддержки в строительства жилого помещения. Мэрией города были проведены те же действия, однако управление архитектуры и строительства правительства ЕАО 11.08.2014 возвратило списки и документы по предоставлению Зверевой Т.Н. и Звереву Е.В. государственной поддержки, также сославшись на отсутствие доказательств, подтверждающих факт утраты жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году. Жилое помещение по адресу: <адрес>, признано аварийным и непригодным для проживания, при этом Зверева Т.Н. и ее сын не имеют другого пригодного для проживания жилого помещения.
 
    Полагая, что Зверева Т.Н. и Зверев Е.В. на законных основаниях включены мэрией города Биробиджана в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения, однако управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО необоснованно отказано во включении указанных лиц в соответствующие списки, и.о. прокурора города Биробиджана просит суд признать за Зверевой Т.Н. и Зверевым Е.В. право на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения, как пострадавших от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году, и обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» и управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области произвести вышеуказанные действия, обратив решение суда к немедленному исполнению.
 
    На основании определения суда от 29.09.2014 иски и.о. прокурора города Биробиджана в интересах Валтышевой А.А., Валтышев Ю.А. и Зверевой Т.Н., Зверева Е.В. к управлению архитектуры и строительства правительства ЕАО, мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение государственной поддержки, понуждении совершить определенные действия, объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Кокухин А.Г. исковые требования и доводы, изложенные в исках, поддержал в полном объеме, суду пояснил, что по заявлениям истцов прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка законности принятого управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО решения о возвращении документов в мэрию города с указанием на отсутствие причинно-следственной связи между признанием жилых помещений, принадлежащих истцам непригодными для проживания и крупномасштабным наводнением. В ходе проведенной проверки установлено, что законных оснований для возвращения документов не имелось, чем нарушены права Валтышевой А.А., Валтышева Ю.А., Зверевой Т.Н., Зверева Е.В. на получение мер государственной поддержки, в связи с чем, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    В судебном заседании истцы Валтышева А.А. и Валтышев Ю.А. доводы искового заявления и исковые требования и.о. прокурора города поддержали в полном объеме. По существу пояснили, что они длительное время проживают по месту регистрации: <адрес>. Мэрией города они были включены в списки лиц, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, дом в котором они проживают, признан межведомственной комиссией непригодным для проживания вследствие затопления водой, считают, что они имеют право на получение государственной поддержки в виде строительства жилья взамен утраченного. В результате наводнения 2013 г. жилой дом до адресу: <адрес>, сильно пострадал. Вода поднималась снаружи дома на уровень 50 см. Первый этаж был затоплен. Не смотря на то, что их кв. № расположена втором этаже дома, в результате длительных обильных осадков кровля пришла в негодность. После наводнения дом оставался сырым, в квартире появился грибок, стали осыпаться потолки и стены. По прошествии зимы, фундамент дома перекосило, появились трещины в стенах, в помещения стали проникать грызуны, жить стало невозможно. На момент стихийного бедствия они проживали по вышеуказанному адресу, и сейчас проживают и зарегистрированы. Правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного, они не воспользовались. Просят признать за ними право на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения, как пострадавших от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году, а также удовлетворить остальные требования прокурора. Поскольку Валтышев Ю.А. является <данные изъяты>, а также усчитывая приближение зимы, просили обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    Истцы Зверева Т.Н. и Зверев Е.В. поддержали исковые требования, доводы прокурора и пояснения Валтышевой А.А. и Валтышева Ю.А. Пояснения дополнили тем, что в период наводнения 2013 г. в их квартире №, расположенной на первом этаже дома <адрес>, стояла вода, приходилось поднимать мебель; полы, стены квартиры пропитались влагой, а после зимы начались сильные разрушения, сейчас проживать в квартире невозможно. В данном жилом помещении они проживают с 1997 года постоянно. В период наводнения Зверев Е.В. работал вахтовым методом, периодически отсутствовал. Правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного, они не воспользовались. Просят признать за ними право на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения, как пострадавших от крупномасштабного наводнения в ЕАО в 2013 году, а также удовлетворить остальные требования прокурора, обратив решение суда к немедленному исполнению.
 
    Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО Кудалева О.С., действующая на основании доверенности от 07.07.2014, в судебном заседании право истцов на получение меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения, как пострадавшими от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году, не оспаривала. Вместе с тем, полагала иск прокурора, поданного в защиту прав Валтышевой А.А., Валтышева Ю.А., Зверевой Т.Н., Зверева Е.В. о понуждении ответчиков совершить определенные действия, заявленным преждевременно. Поскольку мэрия города уже признала право истцов на получение мер государственной поддержки и списки с данными лицами были направлены ранее в управление архитектуры, считает, что никаких нарушений прав истцов со стороны мэрии не имеется. В случае вынесения решения суда об удовлетворении основного требования, документы будут вновь направлены в управление архитектуры в соответствии с постановлением № 640-пп, при этом вопрос о повторном направлении пакета документов в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО может быть разрешен только на основании заявления граждан, за которыми судом будет признано соответствующее право на получение мер государственной поддержки решением суда.
 
    В судебное заседание представитель ответчика управления архитектуры и строительства правительства ЕАО не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не заявляли возражений по существу иска не представили.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ, суд с согласия участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
 
    Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с Распоряжением Губернатора ЕАО от 09.08.2013 № на территории Еврейской автономной области с 15.00 час 07.08.2013 был введен режим чрезвычайной ситуации в связи со сложившейся сложной паводкоопасной обстановкой на территории ЕАО и в целях организации и проведения работ по защите населения и территорий от подтоплений.
 
    В соответствии с решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах при главе мэрии города от 09.08.2013 № и от 24.09.2013 № с 09.08.2013 по 25.08.2013 на территории муниципального образования «Город Биробиджан» был введен режим «Чрезвычайная ситуация».
 
    Статьей 1 Закона ЕАО «О мерах государственной поддержки муниципальных образований ЕАО и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году» от 21.10.2013 № 363-ОЗ предусмотрено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане Российской Федерации, по состоянию на 7 августа 2013 года постоянно проживавшие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, и (или) члены их семей, совместно проживавшие с ними в этих жилых помещениях по состоянию на 7 августа 2013 года.
 
    Постановлением Правительства ЕАО от 23.09.2014 № 459-пп внесены изменения в Постановление Правительства ЕАО 30.09.2013 № 511-пп, которым определено описание границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году. Приложение № 1 «Перечень домовладений, подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году» к данному Постановлению в разделе «Муниципальное образование «Город Биробиджан» изложен в новой редакции. Дом <адрес>, вошел в указанный Перечень.
 
    В целях оказания помощи пострадавшему населению, в связи с крупномасштабным наводнением на отдельных территориях, в том числе Еврейской автономной области, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в таких субъектах Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» постановлено считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий крупномасштабного наводнения на территориях указанных субъектов Российской Федерации, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, восстановление в населенных пунктах объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Правительству Российской Федерации до 30.09.2013 предписано принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья. До 15.10.2013 решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (пункт 2 Указа).
 
    Принятым во исполнение приведенного Указа Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены «Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г.»
 
    Пунктом 6 названных Правил предусмотрено, что трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации, а также установлено, что меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Как указано в пункте 5 Правил, предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации следующих условий: наличие правового акта субъекта, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на софинансирование исполнения которого предоставляются трансферты; наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья.
 
    Частью 1 статьи 1 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» установлено, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013.
 
    В соответствии со статьями 1 и 2 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», муниципальное образование «Городской округ «Город Биробиджан», наделяются отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году (далее - чрезвычайная ситуация), для получения мер социальной поддержки в форме строительства жилья или выплаты денежных средств на приобретение или строительство жилья взамен утраченного.
 
    Право на получение иных межбюджетных трансфертов имеют муниципальные образования области, на территории которых расположены жилые помещения, поврежденные или утраченные в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, о чем указано в п. 3 Постановления правительства ЕАО от 21.10.2013 № 540-пп «Об утверждении порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Еврейской автономной области на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений и строительства или приобретения жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений».
 
    В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.08.2013 № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», Постановления Правительства РФ от 12.10.2013 № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 - 2015 годы», закона ЕАО от 17.03.2014 N 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году» правительство Еврейской автономной области утвердило Порядок предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений.
 
    Государственным заказчиком по государственному контракту на выполнение работ по строительству жилых помещений в пользу граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, и услуг, связанных с оформлением технического и кадастрового паспортов на построенные жилые помещения, определено управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.
 
    В целях настоящего Порядка пострадавшими признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области, и признаны в установленном Правительством РФ порядке непригодными для проживания.
 
    Пунктом 3 приведенного Порядка определено, что меры данной государственной поддержки предоставляются пострадавшим гражданам, не воспользовавшимся правом на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного.
 
    В пунктах 6-8 Порядка отражено, что списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки, формируются и утверждаются органами местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений области. Акты обследования жилых помещений, заключения межведомственной комиссии о признании поврежденного жилого помещения непригодным для проживания, утвержденные руководителем (его заместителем) органа местного самоуправления, являются неотъемлемым приложением к спискам.
 
    Для включения в список граждане, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, представляют в орган местного самоуправления заявление о включении в список, утвержденных государственным заказчиком. Заявление о включении гражданина в список подается в орган местного самоуправления персонально каждым гражданином или их представителями в соответствии с законодательством. К заявлению прилагаются необходимые документы, перечень которых определен в пунктом 9 Порядка.
 
    На основании пп. 12, 13, 14 Порядка органы местного самоуправления еженедельно составляют списки и принимают решение о включении в список либо об отказе во включении в список и в течение 10 рабочих дней обеспечивают их согласование с отделениями отдела Федеральной миграционной службы России по Еврейской автономной области, после чего в течение 3 рабочих дней направляют государственному заказчику списки и документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка. Основанием для отказа во включении гражданина в список является отсутствие оснований для получения меры государственной поддержки.
 
    Государственный заказчик в течение 5 рабочих дней со дня поступления списка и документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, проверяет документы на их соответствие требованиям настоящего Порядка. В случае наличия замечаний к представленным спискам и документам государственный заказчик в течение 5 рабочих дней возвращает списки и документы органу местного самоуправления для доработки.
 
    В случае отсутствия замечаний к представленным спискам и документам государственный заказчик в течение 7 рабочих дней составляет сводный список, обеспечивает его согласование с Отделом Федеральной миграционной службы России по Еврейской автономной области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области и утверждение губернатором Еврейской автономной области.
 
    После утверждения списков губернатором Еврейской автономной области государственный заказчик в течение 3 рабочих дней направляет в органы местного самоуправления сведения о включенных в них гражданах, имеющих право на меры государственной поддержки, для последующего их информирования о принятом решении.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от 23.01.2008 и свидетельства о государственной регистрации прав от 06.08.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.06.2014, Валтышева А.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В свидетельстве о рождении № от 03.06.2080, указано, что Валтышева А.А. является матерью Валтышева Ю.А.
 
    Согласно справке № от 06.05.2014 паспортного стола ООО «УК «ДомСтройСервис» Валтышева А.А. и Валтышев Ю.А. постоянно зарегистрированы по указанному адресу с 17.01.1983, о чем также имеется отметка в паспортах указанных граждан. Квитанции об оплате за жилье и коммунальные услуги выставляются на имя собственника, задолженность по оплате отсутствует.
 
    Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. общей площадью 30,6 кв.м., является Зверева Т.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 09.01.2013 и выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.06.2014.
 
    В справке ООО «УК «ДомСтройСервис» № от указано, что Зверева Т.Н. и ее сын Зверев Е.В. (свидетельство о рождении № от 21.05.1986) зарегистрированы по указанному адресу постоянного с 29.10.2004, эти сведения отражены также в паспортах названных граждан.
 
    Материалами дела судом установлено, что у истцов Валтышевой А.А., Валтышева Ю.А., Зверевой Т.Н., ФИО5 иного жилья, пригодного для постоянного проживания не имеется, о чем свидетельствуют сведения, предоставленные Управлением Росреестра по ЕАО, КУМИ администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, КУМИ администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАОГУП ЕАО «БТИ ЕАО» Управлением ЖКХ и энергетики правительства ЕАО по состоянию на 2014 год.
 
    Как следует из показаний свидетеля ФИО4, проживающей в соседнем доме <адрес> в период наводнения в 2013 г. на территории ЕАО подвергался затоплению, вода стояла в подъездах и квартирах первого этажа дома, затопило подпол, дворовая территория была под водой не меньше 50 см. После зимы фундамент дома начал рваться, дом обсел, на стенах появились трещины, в подъездах все обваливается, во всех помещениях грибок и плесень. Истцы Валтышева А.А., Валтышев Ю.А., Зверева Т.Н., ФИО5 уже длительное время, больше десяти лет, постоянно проживают в указанном доме в квартирах 12 и 7, проживали в них и летом 2013 года и живут до сих пор.
 
    Аналогичные показания дала свидетель ФИО1, проживающая в кв. <адрес>.
 
    Свидетель ФИО2, подтвердила те же обстоятельства, дополнительно пояснила, что в квартире, где проживает семья Зверевых стояла вода, она сама лично помогала Зверевой Т.Н. поднимать намокшие ковры и мебель, пока ее сын Зверев Е.В. был на вахте.
 
    Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что она около 20 лет проживает в кв. <адрес>, истцы ее соседи, постоянно проживающие в данном доме. В результате наводнения 2013 г. их дом сильно пострадал, в том числе крыша, которая прогнила от влаги, стала обваливаться.
 
    Данные показания свидетелей суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они согласуются между собой, с пояснениями истцов и материалами дела.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что истцы Валтышева А.А., Валтышев Ю.А., Зверева Т.Н., ФИО5 постоянно проживают в г. Биробиджане, подвергшемся наводнению, не имеют другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, являются гражданами Российской Федерации, и постоянно проживали по месту регистрации <адрес> по состоянию на 07.08.2013.
 
    То обстоятельство, что Зверев Е.В. в период с 01.05.2013 по 19.08.2013, с 01.09.2013 по 30.09.2013 находился в другом населенном пункте, на данный вывод суда не влияет, поскольку как следует из справки ОАО «Трансэлектромонтаж», данный выезд был связан с вахтовым методом работы и являлся временным.
 
    Из заключения о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 08.05.2014 следует, что межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы мэрии города Биробиджана от 01.03.2006 № 118 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании акта обследования помещения № 2 от 14.04.2014, отчета обследования дома и технической документации, установила следующее: коньковая часть кровли практически отсутствует, фундамент ленточный (бетонный в земле, цоколь дома кирпичный, местами разрушен. На входе в подъезды полы деформированы, провалились доски. В подъездах на стенах, потолках имеются дефекты в отделке (местами отсутствует штукатурка, имеются трещины), наблюдается потемнение краски полосой 10-15 см. от уровня пола, что свидетельствует о наличии длительного пребывания воды, лестничный марш имеет ярко выраженный уклон вправо, наблюдается гниение нижней части несущих конструкций, геометрия несущих стен нарушена, что свидетельствует о разрушении фундамента дома в центральной части. Санитарно-техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное, имеется возможность проникновения грызунов. Условия проживания в многоквартирном доме <адрес> не соответствуют требованиям раздела 2, 9, п. 9.1., п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В результате подтопления в 2013 году на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО здание в целом находится в аварийном состоянии и не отвечает требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ, реконструкция данного здания нецелесообразна. Противопожарное состояние дома неудовлетворительное.
 
    В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, межведомственная комиссия установила, что помещения указанного многоквартирного дома не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещением, и пришла к заключению, что помещения в доме получили повреждения в результате подтопления 2013 года, стали непригодными для проживания; в результате снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик технического состояния помещений дома, существует опасность для пребывания людей; о признании многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
 
    Материалами дела установлено, что собственники Валтышева А.А. и Зверева Т.Н. обратились в мэрию города с заявлениями о включении их и членов их семей в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения.
 
    Как установлено в суде мэрией города МО «Город Биробиджан» в соответствии с п. 12 Порядок предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений, истцы Валтышева А.А., Валтышев Ю.А., Зверева Т.Н., ФИО5 включены в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, имеющих право на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения.
 
    Как следует из материалов дела, указанный список и соответствующие документы 25.06.2014 были направлены в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО.
 
    В ответ на представленные документы, ссылаясь на Постановление правительства ЕАО от 21.10.2013 № 540-пп, управление архитектуры и строительства правительства ЕАО письмом от 11.08.2014 № возвратило документы мэру города на доработку. Причиной тому послужило отсутствие в актах обследования и заключении о признании жилых помещений по <адрес> городе Биробиджане, непригодными для проживания, подтверждения факта утраты жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году.
 
    Суд полагает данный вывод несостоятельным по следующим основаниям.
 
    Как установлено выше, на момент возвращения документов – 11.08.2014, квартиры <адрес> г. Биробиджана, еще не были включены в перечень домовладений, подтопленных (затопленных) на территории Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, утвержденных Постановлением правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп, которое вступило в силу с 23.09.2014, но распространяется на правоотношения, возникшие с 30.09.2013.
 
    Во-вторых, истцы Валтышева А.А., Валтышев Ю.А., Зверева Т.Н., ФИО5 являются гражданами РФ, постоянно до настоящего времени проживают по адресу: <адрес>, не имеют другого жилья.
 
    В-третьих, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что жилой дом по <адрес>, был признан непригодным в результате физического износа, материалы дела не содержат, суду не представлены. В вышеприведенных акте и заключении межведомственной комиссии отсутствует ссылка на непригодность помещений дома, включая квартиры № и №, для проживания в связи с их физическим износом. Напротив, в данных документах установлена причина, по которой помещения дома признаны непригодными для проживания – в результате подтопления в 2013 году на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО здание в целом находится в аварийном состоянии и не отвечает требованиям безопасности, реконструкция данного здания нецелесообразна, что прямо указывает на то, что данное имущество не может быть восстановлено, не может являться предметом гражданско-правовых сделок, не может использоваться по назначению, и как следствие, является утраченным.
 
    Из пояснений истцов Валтышева А.А., Валтышев Ю.А., Зверева Т.Н., ФИО5, показаний свидетелей ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, материалов дела, представленных фотографий, следует, что помещения дома <адрес>, включая квартиры №, и дом в целом, пострадали в период наводнения 2013 г., а после зимнего периода их состояние значительно ухудшилось, проживание граждан невозможно, на что также ссылается и.о. прокурора города Биробиджана, обращаясь в суд с настоящим иском.
 
    Кроме того, указанные граждане включены мэрией города МО «Город Биробиджан» в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, имеющих право на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения.
 
    Данные установленные судом обстоятельства не опровергнуты ответчиками относимыми и допустимыми доказательствами по делу.
 
    Материалы дела не содержат каких-либо сведений, указывающих на то, что после возвращения управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО документов для внесения истцов в список граждан на строительство жилых помещений мэрии города МО «Биробиджан», последней предпринимались какие-то меры для устранения указанных в письме от 11.08.2014 № 01-09/1438, недостатков; по представлению дополнительных документов, повторных обследований и т.д.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора в интересах Валтышевой А.А., Валтышевым Ю.А., Зверевой Т.Н., ФИО5, поддержанные последними в суде, о признании за истцами права на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения, как пострадавшим от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году, являются основанными и подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, учитывая, что право на получение мер государственной поддержки признано за Валтышевой А.А., Валтышевым Ю.А., Зверевой Т.Н., ФИО5 настоящим решением суда, требования прокурора о понуждении мэрии МО «Город Биробиджан» в соответствие с п. 12 Порядка, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 02.12.2013 № 640-пп в течение 3-х рабочих дней со дня вынесения судебного решения направить список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, для получения государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилых помещений и документы, подтверждающие право на получение государственной поддержки в управление архитектуры и строительства правительства ЕАО; понуждении управление архитектуры и строительства правительства ЕАО в соответствие абз. 3 п. 13 приведенного Порядка, в течение 7 рабочих дней включить истцов в сводный список, граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилых помещений, обеспечить его согласование с ОФМС России по ЕАО, УМВД РФ по ЕАО и утверждение губернатором ЕАО, являются преждевременными.
 
    Вышеуказанные положения нормативного акта фактически регламентируют процедуру досудебного урегулирования спора, в связи с чем, на основании статьи 222 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым оставить указанные требования и.о. прокурора города, без рассмотрения.
 
    В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Учитывая то обстоятельство, что дом <адрес>, в котором проживают истцы, признан аварийным и непригодным для проживания, при этом Валтышева А.А., Валтышев Ю.А., Зверева Т.Н., ФИО5 не имеют другого пригодного для проживания жилого помещения, принимая во внимание, что Валтышев Ю.А. имеет заболевание легких, кроме того, для строительства другого жилья потребуется определенное время, с целью обеспечения возможности истцам получить жилое помещение до наступления зимнего периода, суд считает возможным и необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана, действующего в интересах Валтышевой А.А., Валтышева Ю.А., Зверевой Т.Н., Зверева Е.В. к управлению архитектуры и строительства правительства ЕАО, мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение государственной поддержки, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.
 
    Признать за Валтышевой А.А., Валтышевым Ю.А., Зверевой Т.Н., Зверевым Е.В. право на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения, как пострадавшим от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году.
 
    Иск исполняющего обязанности прокурора города Биробиджана, действующего в интересах Валтышевой А.А., Валтышева Ю.А., Зверевой Т.Н., Зверева Е.В. к управлению архитектуры и строительства правительства ЕАО, мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о понуждении совершить определенные действия, оставить без рассмотрения.
 
    Разъяснить истцам, что в соответствии со ст. 223 ГПК РФ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
 
    Решение в части признания за Валтышевой А.А., Валтышевым Ю.А., Зверевой Т.Н., Зверевым Е.В. права на получение государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения, как пострадавшим от крупномасштабного наводнения в Еврейской автономной области в 2013 году, обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через суд его вынесший.
 
    Судья:                                           Л.В. Иванова