Решение от 08 октября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    08 октября 2014 года Советский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Брюхова В.И.,
 
    при секретаре Кидяровой Е.И.,
 
    рассмотрев жалобу МБОУ СОШ№166 г.о. Самара на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области- главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области- главного государственного санитарного врача о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении МБОУ СОШ№166 г.о. Самара было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб..
 
    В своей жалобе МБОУ СОШ№166 г.о. Самара просит об отмене постановления от 16.06.2014 г. № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области- главного государственного санитарного врача, вынесенного в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, считая его незаконным и необоснованным.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица МБОУ СОШ№166 г.о. Самара, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, директор Искорнева Г.А. просила вышеуказанное постановление отменить, а жалобу удовлетворить. При этом пояснила, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по устранению недостатков, указанных в предписании.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по доверенности Чердакова О.Г. просила жалобу МБОУ СОШ№166 г.о. Самара оставить без удовлетворения, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
 
    Суд, оценив доводы сторон, изучив материалы по делу об административном правонарушении, находит указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение(ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. при проведении должностным лицом Роспотребнадзора плановой выездной проверки в помещениях МБОУ СОШ№166 г.о. Самара по адресу: <адрес>, установлены нарушения вышеуказанным юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.2.2821-10 29.10.2010 года «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:-п. 4.9. не соблюдается норма площади в 2,5 кв. м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий (наполняемость в 1-4 классах в среднем 29 детей, площадь учебных кабинетов в среднем 51,3 кв. м, таким образом на 1 обучающегося приходится 1,8 кв. м);
 
    п. 4.25. на 2 этаже в туалете для мальчиков не установлены педальные ведра, в туалетах мальчиков и девочек 2 этажа унитазы не оборудованы сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами;
 
    п.4.28. на стенах в кабинете № нарушена целостность моющих обоев, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;
 
    п. 4.29. полы в большом спортивном зале дощатые, имеют дефект (доска провалилась);
 
    п. 5.3. в кабинетах №№ 210, 209, 211, 204, 206, 301, 302, 303, 308 мебель одного размера, хотя занимаются учащиеся 5-11 классов; в кабинетах начальных классов: 2А, 1Г установлена ученическая мебель с зеленым цветом маркировки, которая предназначена для учащихся, имеющих рост от 1600 - 1750 мм;    
 
    п. 5.6. не соблюдаются в кабинетах следующие размеры проходов и расстояния в сантиметрах:
 
    • между рядом столов и наружной продольной стеной - менее 50-70 см( так в кабинете№ это расстояние составляет 45 см);
 
    от первой парты до учебной доски - менее 240 см (кабинет № расстояние 200 см);
 
    от демонстрационного стола до учебной доски - не менее 100 см (кабинет № составляет 80 см, кабинет № расстояние - 88 см, кабинет № расстояние 83 см);
 
    п. 7.2.6. не во всех кабинетах классные доски оборудованы софитами: №;
 
    п. 10.5. величина недельной образовательной нагрузки, реализуемая через внеурочную деятельность превышает допустимую недельную нагрузку в первых, вторых, третьих, пятых классах, т.к. внеурочная деятельность не включена в допустимую недельную нагрузку
 
    п. 10.6. неравномерно распределен объём максимальной допустимой нагрузки в течение дня, обучающихся 1-х классов - 5 уроков 3 дня в неделю (при норме 1 день в неделю- не более 5 уроков), для обучающихся 10А, Б,11А классов - 8 уроков (при норме не более 7 уроков); внеурочная деятельность в 5-ых классах прописана во время основных уроков: 5А класс кружок «Тайны русского языка» в субботу, 5В класс - психологический клуб «Диалог» в понедельник ; клуб «Юный волонтер» в субботу; перерыв между началом факультативных занятий и | уроком менее 45 минут: 5А - вторник 20 минут, 5Б - вторник 20 минут, понедельник 35 минут, суббота 35 минут, 5Г понедельник 40 минут;
 
    п. 10.8. при составлении расписания наиболее трудные предметы (математика, русский и иностранный язык) проводятся первыми уроками, а не вторыми для 1-ых классов: 1А –вторник, четверг, пятница, 1Б - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, 1В – понедельник, вторник, среда, четверг, 1Г - четверг, для 2-4 классов проводятся первыми, а не вторыми –третьими уроками: 2А - вторник, среда, четверг, пятница, 2 Б - понедельник, четверг, 2В – понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, 2Г - понедельник, вторник, среда, четверг,пятница, 3А- понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, ЗБ - понедельник, среда, четверг, пятница, 3В-среда, пятника, ЗГ - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, 4А - вторник, среда, четверг,| пятница, 4Б - понедельник, вторник, четверг, пятница, 4В - понедельник, вторник, среда, пятница, 4Г - понедельник, вторник, четверг, пятница;
 
    п. 10.10. нарушается обучение в 1-м классе с использованием «ступенчатого» режима в первом полугодии (в сентябре - октябре) по 4 урока, при норме по 3 урока;
 
    п. 10.13. перерыв между сменами составляет 20 минут, при норме 30 минут;
 
    Выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 от 23.07.2008 г. «Санитарно -эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:
 
    п. 3.4.- при обеденном зале столовой, рядом с умывальниками отсутствуют одноразовые полотенца ;
 
    п. 4.14. складское помещение для хранения продуктов оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, но находится в нерабочем состоянии;
 
    п. 5.7. одна моечная ванна для мытья столовой посуды обеспечена пробкой из резиновых материалов, но не подходит по диаметру сливного отверстия;
 
    п.6.6. примерное меню не разработано по 2-м возрастным группам обучающихся (7-11 и 12-18 лет);
 
    п. 6.8. в школе организовано одноразовое горячее питание, в течение всего дня готовится только завтрак, для 1 и 2 смены (начало 2 смены в 13-30 и окончание в 18-40);
 
    п. 6.9. в примерном меню не соблюдены требования по массе порций блюд, их пищевой энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах с учетом 2-х возрастов обучающихся;
 
    п. 6.11. в технологической карте № «Котлеты Московские» не указана температура запекания, время, в технологической карте № «Котлеты рубленные, запеченные с молочным соусом» не указаны толщина котлет и температура запекания;
 
    - п.16.6 нарушаются принципы щадящего питания, в технологических картах № «Котлеты из птицы» подвергаются обжариванию;
 
    -п.8.20 отсутствует контроль температурного режима хранения замороженных полуфабрикатов(пельмени с мясом), отсутствует термометр в морозильной камере, тем самым нарушается непрерывность холодовой цепи;
 
    п. 8.22. гарнир из риса подвергают промыванию горячей кипяченой водой (технологическая карта № «Рис отварной»;
 
    - п. 8.29. на складе не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов: например огурцы соленые, томатная паста, сок абрикосовый должны храниться при температуре до +25°С, икра кабачковая до +20°С, на момент проверки температура на складе была +26 С, в холодильнике, «Гастрономия» хранилась колбаса вареная при температуре +8°С, при норме до +6°С;
 
    -п.14.11. нарушается условие хранения суточной пробы, в холодильнике на момент проверки была температура 0°С, при норме +2-+6°С;
 
    Выявлены нарушения требований СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 от 15.06.2003 г. «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», а именно:
 
    п. 3.3.1. в кабинете № «Информатика», коэффициент пульсации в двух точках составил 14%, 21% в кабинете № в точках 12, 13,14 - 16%, в точке 15 - 17%, в точке 16 - 18%, при норме 10 % (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ г., экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ г., результаты лабораторных испытаний освещённости №-Б от ДД.ММ.ГГГГ г.);
 
    Выявлены нарушения требований СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", а именно: - п. 6.1. в кабинетах информатики №, № рабочие столы размещены таким образом, что видеодисплейные терминалы ориентированы на световой проем, от светового проема и боковой стороной к световым проемам, преимущественно справа (при норме боковой стороной к световым проемам, преимущественно слева), что является нарушением ст. 11. ст.28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п.п. 4.9., 4.10., 4.25., 4.27., 4.28., 4.29., 5.3., 5.6., 7.2.6., 10.5., 10.6., 10.8., 10.10., 10.13. СанПиН 2.4.2.2821-10 29.12.2010 г. «Санитарно- эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п.п. 3.4., 4.14., 5.7., 6.6., 6.8., 6.9., 6.11., 6.16., 8.20., 8.22., 8.29., 14.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 от ДД.ММ.ГГГГ Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 от 15.06.2003г. «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; п. 6.1 СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
 
        По результатам проведенной проверки должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Чердаковой О.Г. в отношении юридического лица МБОУ СОШ№166 г.о. Самара был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.
 
            Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г.№ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>- главного государственного санитарного врача юридическое лицо МБОУ СОШ№ г.о. Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в помещениях учреждения по адресу: <адрес>.
 
            Факт совершения юридическим лицом МБОУ СОШ№ г.о. Самара административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, из которого следует, что с протоколом директор МБОУ СОШ№ г.о. Самара ознакомлена и согласна с ним частично; предписаниями должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ г.№
 
            Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
 
            Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении юридическим лицом МБОУ СОШ№166 г.о.Самара в результате бездействия административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
 
            Суд находит заявленные доводы юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ СОШ№ г.о. Самара несостоятельными и они не принимаются во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.
 
        Суд приходит к выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области- главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица МБОУ СОШ№166 г.о. Самара к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. вынесено законно и обоснованно, с соблюдением норм действующего законодательства, поэтому оснований для его отмены у суда нет. В связи с этим вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу МБОУ СОШ№166 г.о. Самара без удовлетворения.
 
        На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст.30.9 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области- главного государственного санитарного врача по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица МБОУ СОШ№166 г.о. Самара к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ без изменения, а жалобу МБОУ СОШ№166 г.о. Самара – без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток через Советский районный суд г. Самары.
 
    Судья: