Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-3189/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 октября 2014 года город Тула
Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Свинцовой С.С.,
при секретаре Руденко Н.А.,
с участием истца Баулиной Е.Ю., представителя истца Баулиной Е.Ю. по доверенности Лопуховского О.А., представителя ответчика – Администрации г. Тулы по доверенности Федосеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3189/14 по иску Баулиной Е.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации г. Тулы об обязании изменить правовой статус лица с «лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на «лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения», сохранении в списке очереди, обязании включить несовершеннолетнего в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма,
установил:
Баулина Е.Ю., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации г. Тулы об обязании изменить правовой статус лица с «лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на «лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения», сохранении в списке очереди, обязании включить несовершеннолетнего в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязании обеспечить жилым помещением по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ее <данные изъяты> ФИО2 составом семьи <данные изъяты> человека (он, его <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> – Баулина Е.Ю.) был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения исполкома Центрального районного совета народных депутатов г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь ФИО в общем списке очередников по Центральному району г. Тулы – <данные изъяты>.
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> скончалась доставленная от <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.
Истец указала, что на момент окончания школы <данные изъяты> № <адрес> жилое помещение в <адрес> было отчуждено ФИО2 третьему лицу. В связи с указанными обстоятельствами Баулина Е.Ю. на момент окончания пребывания в образовательном учреждении (ДД.ММ.ГГГГ) не имела закрепленного за ней жилого помещения по независящим от ее воли обстоятельствам.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала без права пользования в жилом помещении, находящимся в собственности <данные изъяты> по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обменом собственником жилья истец переехала по адресу: <адрес>.
На письмо истца в Администрацию Центрального района Управы г. Тулы о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с предоставлением ей вне очереди жилого помещения, получен ответ, которым ей отказано в данной просьбе со ссылкой на то обстоятельство, что Баулиной Е.Ю. не представлен полный пакет документов, в частности выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справки бюро технической инвентаризации, а также с указанием на то, что у истца отсутствует регистрация по месту жительства в <адрес>.
Как указывает истец, она и <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время не имеют постоянного места жительства и поставлены на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На заявление Баулиной Е.Ю. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Постановлением Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Из ответа Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что включить несовершеннолетнего <данные изъяты> Баулиной Е.Ю. – ФИО1 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на данный учет до введения в действие Жилищного кодекса РФ, оснований не имеется.
Истец просила суд обязать администрацию г. Тулы сохранить Баулину Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общем списке лиц под очередным номером <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изменив ее правовой статус с «лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на правовой статус «лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения», обязать администрацию г. Тулы включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, под очередным номером <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года; обязать администрацию г. Тулы в порядке общей очереди с учетом очередного номера <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспечить семью Баулиной Е.Ю., жилым помещением по договору социального найма, по месту жительства истца в черте <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в г. Туле на момент предоставления жилого помещения.
В судебном заседании истец Баулина Е.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, уточнила заявленные требования в части обязания администрации г. Тулы включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, под очередным номером <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, указав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи Баулиной Е.Ю.
В остальном заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Представитель истца Баулиной Е.Ю. по доверенности Лопуховский О.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что действующим жилищным законодательством установлен единый правовой статус лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Нормативно-правовыми актами администрации г. Тулы не определен правовой механизм и порядок изменения правового статуса с «лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на правовой статус «лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения», однако, по его мнению, отсутствие такого правового механизма и порядка не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Баулиной Е.Ю. требований в части изменения ее правового статуса в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
Представитель ответчика – Администрации г. Тулы по доверенности Федосеева Е.В. возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений указала на то, что действующим законодательством не предусмотрено изменение правового статуса лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий на «лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения», для включения <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на данный учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, законных оснований не имеется.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 Конституции Российской Федерации).
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено, что Баулина Е.Ю., являясь несовершеннолетней, совместно с <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО2 были поставлены на очередь для получения жилой площади на основании решения Исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого по итогам рассмотрения заявления ФИО2
Согласно решению Исполнительного комитета Центрального районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, проживающему по адресу: <адрес> составе семьи, состоящей из <данные изъяты> человек (<данные изъяты> – ФИО3, <данные изъяты> – Баулиной Е.Ю., ФИО4) без снятия с очереди предоставлены освободившиеся две комнаты в <адрес> в связи с крайне стесненными условиями и <данные изъяты>.
Как следует из решения Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Баулиной Е.Ю. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области, администрации г. Тулы о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, Баулина Е.Ю. на момент окончания школы <данные изъяты> № <адрес> достигла <данные изъяты> возраста и по ее возвращении из школы<данные изъяты> № <адрес> жилое помещение в <адрес>, где она проживала, было отчуждено.
ДД.ММ.ГГГГ умер <данные изъяты> – ФИО2, когда истица достигла возраста <данные изъяты>.
Свидетельства о смерти <данные изъяты> истицы – ФИО3 не имеется, <данные изъяты>.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно сообщению Администрации г. Тулы № Баулина Е.Ю. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи <данные изъяты> – ФИО2 наряду с <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> – Е.Ю. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь Е.Ю. в общем списке очередников по Центральному району г. Тулы – <данные изъяты>.
До настоящего времени ответчик жилое помещение им не предоставил.
Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались в ходе рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, принятых на учет до 1 марта 2005 г. в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом положений вышеназванной статьи.
Возможность изменения правового статуса лица с «лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» на правовой статус «лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения» действующим законодательством не предусмотрена.
Вместе с тем, анализируя положения жилищного законодательства, действовавшего на момент постановки Баулиной Е.Ю. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что вне зависимости от оснований постановки лиц на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, правовые последствия для них являются равнозначными - это предоставление благоустроенного жилого помещения в порядке очередности.
Баулина Е.Ю., сохраняет свое право состоять на данном учете до получения ею жилого помещения по договору социального найма, независимо от измененных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований принятия на учет лиц и порядка их учета, которые не влекут пересмотра решений, принятых ранее в соответствии с действовавшими правилами.
В связи с чем суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.
Разрешая требования истца об обязании администрации г. Тулы включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, под очередным номером <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, указав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи Е.Ю., судом установлено, что Е.Ю. имеет <данные изъяты>.
Согласно ответу Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение представителя истца по доверенности Лопуховского О.А., включить <данные изъяты> ФИО1 в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на данный учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года №188-Фз, у администрации г. Тулы законных оснований не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей.
Одними из основных принципов семейного законодательства Российской Федерации в силу п. 3 ст. 1 СК РФ являются приоритет семейного воспитания детей и забота об их благосостоянии и развитии.
В соответствии с п. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
Согласно ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии со ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации дети относятся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственника жилого помещения.
Принимая во внимание, что состав семьи Баулиной Е.Ю. с момента постановки на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изменился, суд полагает возможным обязать администрацию города Тула внести изменения в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи Баулиной Е.Ю.
В удовлетворении требования истца об обязании администрации г. Тулы в порядке общей очереди с учетом очередного номера <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обеспечить семью Баулиной Е.Ю., жилым помещением по договору социального найма, по месту жительства истца в черте <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в г. Туле на момент предоставления жилого помещения, суд полагает необходимым отказать, поскольку названное требование заявлено на будущее время, на момент рассмотрения дела нарушения прав и законных интересов истца не имеется, поскольку правом на внеочередное предоставление жилого помещения истец не обладает, жилое помещение подлежит предоставлению в порядке очередности, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла – <данные изъяты>, сведений об изменении порядкового номера очереди суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Баулиной Е.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Тула внести изменения в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи Баулиной Е.Ю..
В удовлетворении оставшейся части исковых требования Баулиной Е.Ю. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
