Решение от 08 октября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Калужского районного суда <адрес> ФИО3,
 
    рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>
 
    на постановление № по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования « <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 3.4 Закона Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Об административных правонарушениях в <адрес>» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Обжалуемым постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 08-13 часов в <адрес>, в отсутствие договора на транспортное обслуживание населения с организатором перевозок- Управлением ФИО2 хозяйства <адрес> и в отсутствии действующего удостоверения допуска автобуса ПАЗ № № для работы на 3-м регулярном маршруте, допустил нахождение автобуса ПАЗ г.н. № на пути следования по маршруту регулярного сообщения № на конечной остановке маршрута по <адрес> с размещенной на транспортном средстве информацией, связанной с регулярной перевозкой пассажиров: номером маршрута № и названием « Кольцевой», тем самым допустил нарушение п. 3.9.1 Постановления № 87-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 округа « <адрес>» Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории МО
 
    « <адрес>», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> « Об административных правонарушениях в <адрес>», а именно : Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.
 
    В жалобе ФИО1 указывает, что с данным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
 
    -Выводы Комиссии не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и опровергаются материалами административного производства.
 
    -Рассмотрение дела Комиссией производился необъективно и предвзято. Вопрос о его виновности не исследовался.
 
    - Рассмотрение дела производилось с нарушением процессуальных норм, которые существенно ограничили его права и повлияли на исход их рассмотрения.
 
    - Событие административного правонарушения не подтверждается материалами дела. Состав административного правонарушения отсутствует. Просит вынесенное постановление Административной комиссии № МО « <адрес>» в отношении него отменить, а производство прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания и отводах не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.
 
    Представитель Административной комиссии муниципального образования « <адрес>» № ФИО4 доводы жалобы не признал и в письменных возражениях указал, что виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, фотоснимками транспортного средства –автобуса ПАЗ г.н. Н 246ЕЕ 40 и информацией о перевозчике в салоне автобуса, фотоснимком путевого листа. При этом в соответствии с ч.1, ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе акт проверки и фотографии. Постановление вынесено Комиссией в законном составе в количестве 8 человек из 13, т.е. более половины, единогласно. Правомочность Административной комиссии муниципального образования <адрес> № 5, в качестве уполномоченного органа ФИО2 Управы <адрес>, на проведение проверок и оформление их результатов подтверждается нормами федерального и муниципального законодательства, при этом согласно ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № « Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1-1.25, 2.1,2.2,2.5-2.12, 3.1-3.4, 5.2, 5.4 настоящего Закона. Согласно п.2 ст.9.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №: « Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять :.. члены административных комиссий- об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1-1.25,2.9, 2.11,2.14, 3.1-3.4, 5.1-5.4 настоящего Закона» Просит отказать в удовлетворении жалобы заявителя.
 
    Исследовав представленные материалы административного дела, доводы жалобы и представленные письменные возражения суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 3. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ОЗ « Об административных правонарушениях в <адрес>» нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц- от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей( в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №).
 
    Федеральным законодательством, а именно ст. 6 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что функции, связанные с организацией и контролем в сфере транспортного обслуживания населения возложены на органы местного самоуправления.
 
    Постановлением ФИО2 округа « <адрес>» от 04.04.2006 № 87-П утверждено Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования « <адрес>», которое закрепляет в своих нормах основы транспортного обслуживания населения этого муниципального образования, порядок открытия маршрутов регулярного сообщения, компетенцию уполномоченного органа ФИО2 Управы по вопросам организации транспортного обслуживания, а также устанавливает порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, при котором осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории муниципального образования « <адрес>» может производится лишь на основании договора на транспортное обслуживание.
 
    Согласно п. 3.2 этого Положения договор может быть заключен лишь по результатам конкурса на право заключения такого договора либо без проведения конкурса в случаях, установленных в п. 3.3 данного документа.
 
    Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 226-п « О внесении изменений в Постановление ФИО2 округа « <адрес>» от 04.07.2006 года № 87-П « Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования « <адрес>»
 
    Согласно п. 3.5 Данного постановления Срок действия договора на транспортное обслуживание населения, заключенного в случаях, предусмотренных подпунктами б), в), г) и д) пункта 3.3. настоящего Положения, истекает в момент вступления в силу договора на транспортное обслуживание населения, заключенного по результатам проведения открытого конкурса».
 
    Согласно п. 3.9.1 настоящего Положения без действующего договора на транспортное обслуживание населения, заключенного с уполномоченным органом и без удостоверения допуска к работе на маршруте, выданного для данного транспортного средства уполномоченным органом, запрещается осуществлять перевозку пассажиров, пользоваться объектами транспортной инфраструктуры, в том числе остановочными пунктами, находится в любом месте на пути следования по маршруту регулярного сообщения с размещенной на транспортном средстве и внутри него любой информацией, связанной с регулярной перевозкой пассажиров( наименованием маршрута, номер маршрута, стоимость проезда, схема маршрута).
 
    Согласно п. 2 ст. 9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ОЗ» Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять …. Члены административных комиссий- об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 1.1-1.25, 2.9, 2.11, 2.14, 3.1-3.4, 5.1-5.4 настоящего закона», а в силу ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ОЗ «административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 1.1-1.25, 2.1, 2.2, 2.5-2.12, 3.1-3.4, 5.2, 5.4 настоящего Закона.
 
    В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 133-ОЗ « О создании административных комиссий», административные комиссии :
 
    - истребуют сведения, необходимые для разрешения дел;
 
    - вызывают лиц, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению,
 
    -применяют меры обеспечения производства по административным делам.
 
    В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом доказательствами могут являться не только данные, полученные после возбуждения уголовного дела об административном правонарушении, но и зафиксированная информация, послужившая поводом к возбуждению уголовного дела, в том числе акт проверки и фотографии.
 
    При этом, как следует из представленных материалов административного дела ДД.ММ.ГГГГ водитель <данные изъяты>» ФИО1 был допущен к рейсу и ему выдан путевой лист ПЛ № на управление автобусом ПАЗ 32054 г. р. з. №, который при проверке был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 13 минут в районе <адрес> на по пути следования по маршруту регулярного сообщения № с размещенной на транспортном средстве информацией, связанной с регулярной перевозкой пассажиров : номер маршрута 3 Кольцевой, а также в салоне автобуса размещались сведения для пассажиров о владельце автобуса, водителе, указана стоимость проезда. Действующего договора на транспортное обслуживание населения и удостоверенного допуска к работе на маршруте, выданного для данного транспортного средства уполномоченным органом представлено не было, в связи с чем был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил копию протокола об административном правонарушении и определение о времени, месте и вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении. Телеграммы от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не вручены, квартира закрыта, адресат за извещениями не является. Согласно п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение. В связи с чем административная комиссия муниципального образования « <адрес>» № обоснованно посчитала, что ФИО1 надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела, и рассмотрела его в отсутствии ФИО1 с вынесением постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд находит данное постановление законным и обоснованным. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 3.<адрес> от 28.02.2011 года № 122-ОЗ « Об административных правонарушениях в <адрес>». Наказание ему назначено в пределах санкции статьи и минимальное, как предусмотрено санкцией статьи для физических лиц. Копия постановления направлена ФИО1
 
    Существенных нарушений материального и процессуального норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не допущено, в связи с чем оснований для отмены данного постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенном административной комиссией муниципального образования « <адрес>» № 5, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ОЗ « Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
 
    Данное решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения или в течение 10 суток со дня получения копии решения в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес>.
 
    Судья ФИО3