Дата принятия: 08 октября 2014г.
№2-2583/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08.10.2014г. г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Трунова И.А., при секретаре Мезенцевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нуриева В.Х. об оспаривании решения Государственной жилищной инспекции по Воронежской области, выраженное в письме от 27.05.2014г. № в части рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения управляющей организацией <данные изъяты> требований санитарных норм и правил при осуществлении ею услуг по вывозу ТБО,
УСТАНОВИЛ:
Нуриев В.Х. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что является собственником квартиры <адрес>.
Согласно пунктам 2.1.3, 2.2.1, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 и 8.2.4,8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно, в каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
В соответствии с пунктом 12.6. «Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж», утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-П, запрещается установка контейнерных площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.
Считает, что указанные требования <данные изъяты> не соблюдаются.
В этой связи, он обратился в <данные изъяты> с просьбой о принятии мер реагирования по изложенным фактам.
Письмом от 21.03.2014 г. № его заявление было переадресовано в ГЖИ Воронежской области.
Письмом Врио руководителя инспекции от 27.05.2014 г. № ему было сообщено об отсутствии в действиях управляющей компании нарушений санитарных правил, так как контейнерная площадка очищена от мусора, ее размещение соответствует проектному решению, вывоз ТБО и КБО осуществляется согласно договорам, заключенным со специализированными организациями.
Однако с указанным решением он не согласен. Бункер – контейнер находится на газоне, а не на специальной площадке с бетонным или асфальтовым покрытием, что подтверждается представленными им фотографиями. В ответе отсутствуют указания на реквизиты разрешительной документации органа архитектуры и санитарно – эпидемиологической службы, санкционирующих установку бункера контейнера. В письме не дано ответа, с какой периодичностью вывозятся отходы управляющей организацией. Вывоз из бункера контейнера осуществляется по мере накопления, что свидетельствует о нарушении санитарных норм и правил. Считает, что состояние бункер контейнера инспектором не проверялось, поскольку в ответе идет речь только о контейнерной площадке, на которой установлены, пять стандартных контейнеров емкостью по 0,75 куб. м.
По этим основаниям, просил признать незаконным решение ГЖИ Воронежской области от 27.05.2014 года №.
Затем Нуриев В.Х. уточнил заявленные требования, дополнительно обосновав правовую позицию, указал, что согласно п. 1.1. СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".
Таким образом, данные санитарные правила как раз и регулируют функционирование площадок для размещения контейнеров по сбору бытовых отходов с временным режимом их хранения независимо от их категории. Аналогичная норма, запрещающая установку контейнерных площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов, закреплена и пунктом 12.6. Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-11.
Между тем бункер-накопитель, о котором шла речь в его обращении, расположен на газоне, т.е. для него не организована площадка, которая должна иметь водонепроницаемое покрытие. Данные доводы заинтересованными лицами не опровергнуты. Не представлены заинтересованными лицами и сведения о том, что размещение мест временного хранения отходов согласованы с органами архитектуры и санитарно-эпидемиологической службой, как того требуют санитарные правила.
Кроме того, считает, что позиция заинтересованных лиц о том, что периодичность вывоза мусора зависит не от содержимого бункер - накопителей, а от их предназначения и на этом основании полагают возможным освободить управляющую организацию от ответственности за нарушение санитарных правил, не сочетается с принципами поддержания благополучия граждан и окружающей среды.
После уточнения заявленных требований, просит признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции по Воронежской области, выраженное в письме от 27.05.2014г. № в части рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения управляющей организацией <данные изъяты> требований санитарных норм и правил при осуществлении ею услуг по вывозу ТБО
В судебном заседании Нуриев В.Х. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Государственная жилищная инспекция Воронежской области не направила в суд своего представителя для участия в судебном заседании, ранее в судебных заседаниях 05 сентября 2014 г. и 11 сентября 2014 г. представители ГЖИ ВО по доверенности Просвирнин Ю.Г. и Чикунова В.Д. просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
Как установлено в судебном заявлении и усматривается из материалов дела Нуриев В.Х. являясь собственником квартиры <адрес>, обратился с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Роспотребнадзор) с просьбой о принятии мер реагирования по факту соблюдения управляющей организацией <данные изъяты> требований санитарных норм и правил при осуществлении ею услуг по вывозу ТБО (л.д. 5, 13).
Письмом руководителя <данные изъяты> от 21.03.2014 г№ его заявление было переадресовано в ГЖИ Воронежской области (л.д.6).
Письмом руководителя инспекции от 27.05.2014 г. № – 17 Нуриеву В.Х. было сообщено об отсутствии в действиях управляющей компании нарушений санитарных правил, так как контейнерная площадка очищена от мусора, ее размещение соответствует проектному решению, вывоз ТБО и КБО осуществляется согласно договорам, заключенным со специализированными организациями (л.д. 7).
Нуриев В.Х., мотивируя свои требования, считает, что в ответе ГЖИ не указано, какие меры реагирования приняты ГЖИ по Воронежской области по его обращению, направленные на защиту его интересов.
Суд к данным доводам относится критически, поскольку как следует из оспариваемого письма ГЖИ Воронежской области от 27.05.2014 г. по факту обращения Нуриева В.Х. в отношении <данные изъяты> 27.05.2014г. жилищной инспекцией была осуществлена внеплановая выездная проверка, по результатам данной проверки был дан ответ Нуриеву В.Х. от 27.05.2014 г. № из которого следует, что вывоз ТБО и КБО осуществляется согласно договорам, заключенным со специализированными организациями. В соответствии с п. 3.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 при отсутствии металлических мусоросборников в качестве временной меры допускается устройства бункера для крупногабаритных отходов. В настоящее время по инициативе собственников помещений многоквартирного дома, <данные изъяты> в адрес руководителя <данные изъяты> направлено письмо об оказании содействия в согласовании переноса контейнерной площадки <адрес> с целью улучшения санитарного состояния двора. Бункер-контейнер служит временной мерой для крупногабаритных отходов и его размещение допускается на газоне.
Кроме того, внеплановая выездная проверка, проводилась в присутствии Нуриева В.Х., который в судебном заседании подтвердил данный факт.
Вместе с тем, каких-либо замечаний по ходу проверки Нуриев В.Х. не высказывал.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 10 названного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, суд считает, что принятое решение ГЖИ Воронежской области, выраженное в письме от 27.05.2014г. № в части рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения управляющей организацией <данные изъяты> требований санитарных норм и правил при осуществлении ею услуг по вывозу ТБО не нарушает законных прав и свобод заявителя, предусмотренных п. 3,4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Нуриева В.Х. об оспаривании решения Государственной жилищной инспекции по Воронежской области, выраженное в письме от 27.05.2014г. № в части рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения управляющей организацией <данные изъяты> требований санитарных норм и правил при осуществлении ею услуг по вывозу ТБО - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Трунов
мотивированное решение составлено 13.10. 2014 года
