Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 1919/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Иваньковой Е.Н.
при секретаре судебного заседания ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного изолированного жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд в интересах опекаемой ФИО2 к <адрес>, администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного изолированного жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что до ноября 1994 г. ФИО2 проживала в <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО6, а ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО7 На основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была назначена ФИО1 В 1996 г. они переехали в <адрес>, где обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения как сироте, нуждающейся в улучшении жилищных условий. ФИО2 поставили на жилищный учет, но до настоящего времени жилье не предоставлено. ФИО2 является инвали<адрес> группы бессрочно, по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь и её заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, на основании Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 378. В связи с чем, имеет право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения. ФИО2 состоит в очереди с 1998 г. как сирота, а с 2006 г. как инвалид. На ДД.ММ.ГГГГ номер очереди в едином списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 311, в списке категория «семьи, имеющие детей инвалидов»-22, во внеочередном списке по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний»-17. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана решением суда недееспособной, опекуном является ФИО1 ФИО2 остро нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. своего жилья не имеет. Она имеет право предоставление ей благоустроенного изолированного помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 36 кв.м. В соответствии со ст.ст. 11 ч.3, п.1, 2 ЖК РФ, 37 ЖК РСФСР, 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ « О введении в действие ЖК РФ», ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ОЗ «о защите жилищных прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» просит признать за ФИО2 право на предоставление благоустроенного изолированного жилого помещения по договору социального найма и обязать ответчиков предоставить ей в лице ФИО1, как опекуна, вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в <адрес> с учетом права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 36 кв.м.
В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО8 заявленные требования и доводы искового заявления подержали в полном объеме. Просят признать за ФИО2 право на предоставление благоустроенного изолированного жилого помещения по договору социального найма и обязать ответчиков предоставить ей вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в <адрес> с учетом права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 36 кв.м.
Представитель ответчика -<адрес> ФИО9 возражала против заявленных требований. Пояснила, что в полномочия администрации района не входит предоставление жилых помещений. <адрес> ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Положением об администрации <адрес>, утвержденным распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ Со своей стороны <адрес> выполнила все обязательства в отношении ФИО11: они были поставлены на учет как граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий в 1998 г. по их заявлению, а позднее обратились с заявлением о постановке на учет ФИО2 как инвалида. В очереди, как ребенок-сирота ФИО2 не состоит, документами это не подтверждено. Право ФИО2 на получение жилого помещения по льготной очереди как инвалида, не оспаривают.
Представитель ответчика - Администрации <адрес> ФИО10 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что ФИО2 во внеочередном списке по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний» состоит в очереди, на 01.09.2014г. номер очереди 13. В связи с отсутствием денежных средств и свободного жилого фонда администрации города не имеет возможности в ближайшее время предоставить истице жилое помещение. Полагает, что в случае удовлетворения заявленных требований будут затронуты интересы других инвалидов, которые встали на очередь ранее истицы. Также пояснила, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена Постановлением Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 13 кв.м. общей площади.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. <адрес> N 129-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений" право на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имеют, в частности, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
Согласно ст. <адрес> N 129-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами <адрес>, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном <адрес> "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями, в силу ст. 52 ЖК РФ.
Согласно ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 4-5), собственником которого является её опекун ФИО1 (л.д.40).
Согласно уведомления об отсутствие в ЕГРПН сведений о правах на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ г., справки ГП КО «ЦТИ» филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником какого-либо жилого помещения ФИО2 не значится (л.д.7,12).
ФИО2 является инвали<адрес> группы бессрочно по заболеванию, включенному в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» в соответствии с заключением врачебной комиссии ГБУЗ КО НКП Б от ДД.ММ.ГГГГ г., выданном на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11, 15, 16). Является получателем государственной социальной пенсии (л.д.17-18).
Приказом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> о признании ФИО2 недееспособной, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., опекуном ФИО2 назначена ФИО1 (л.д. 13, 14, 30).
В судебном заседании из пояснений сторон, справок, выданных администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,32), следует, что семья ФИО11 состояла на учете на улучшение жилищных условий с 03.08.1998г. в общей очереди. В связи с предоставлением в администрацию <адрес> справки медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ серии СМЭ-2004 № об установлении ФИО2 инвалидности, на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была переведена из общей очереди в льготную по категории «семьи, имеющие детей инвалидов». В 2013 г. истцом в администрацию <адрес> было предоставлено заключение врачебной комиссии ГБУЗ КО «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО2 включена во внеочередной список по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний». Номер очереди в едином списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ -295, в списке по категории «семьи, имеющие детей инвалидов»-15, во внеочередном списке по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний»-13. До настоящего времени жилое помещение ФИО2 не предоставлено.
Поскольку ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ДД.ММ.ГГГГ г., как семья, имеющая детей-инвалидов, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, то данные правоотношения рассматриваются в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Таким образом, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку представления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 551-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно Постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет учет муниципального жилищного фонда и ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа; предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами <адрес>, нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, городского округа.
Постановлением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7/57 "О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения", в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь ст. 20 Устава <адрес>, установлена учетная норма площади жилого помещения при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 12 кв. м общей площади. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена 13 кв. м общей площади.
В соответствии с п. 27 ст. 43 Устава <адрес>, в пределах своих полномочий Администрация города предоставляет в установленном порядке гражданам по договорам социального найма и найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации <адрес>, действующее от имени собственника жилищного фонда муниципального образования «<адрес>», наделено полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальном жилищном фонде по основаниям и в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ.
В соответствии с положением об администрации <адрес>, утвержденного решением Новокузнецкого горсовета ДД.ММ.ГГГГ г., как и в соответствии с ранее действовавшим положением об администрации <адрес>, утвержденного распоряжением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № районная администрация ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полномочий по предоставлению гражданам жилых помещений у администрации района не имеется и не имелось.
Таким образом, суд полагает, что администрация <адрес> не будет являться надлежащим ответчиком по данному делу, и обязанность по предоставлении жилого помещения истице необходимо возложить на Администрацию <адрес>, поскольку именно она наделена полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, в порядке, предусмотренном ЖК РФ.
Граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение. В силу ст. 15 ч.2 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Постановлением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 7/57установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Новокузнецке в размере 13 кв. м общей площади на одного человека.
Поскольку ФИО2 является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суд пришел к выводу о том, что она имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, с предоставлением благоустроенного изолированного жилого помещения в черте <адрес>.
На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению в части предоставления ей изолированного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящимся в черте <адрес>, общей площадью не менее 26 кв.м.
Требования истицы о предоставлении жилого помещения, в размере не менее 36 кв. м. не подлежат удовлетворению на основании вышеизложенного.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО3 изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее 26 кв.м.
В остальной части требований истице отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.10. 2014 года.
Председательствующий:
