Решение от 08 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    08 октября 2014 года
 
    Кировский районный суд города Астрахани в составе:
 
    Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.
 
    При секретаре Токсамбаевой Д.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО26 с привлечением заинтересованных лиц ФИО27, ФИО28 ФИО29, ФИО30, ФИО31 ФИО32, ФИО34 Анатольевну, ФИО33 об обжаловании бездействия администрации <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации <адрес>, указав в обоснование своих доводов, что являются собственниками жилых помещений в <адрес> ФИО35 - <адрес>, ФИО36 - 1/24 доли жилого дома, ФИО37. - 2/16 доли жилого дома. Земельный участок, предоставленный для эксплуатации многоквартирного дома по <адрес> находится в общей долевой собственности собственников помещений указанного многоквартирного дома. Заключением межведомственной комиссии 1143-р от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ ответчик вручил заявителям требование, в котором обязал в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос жилого <адрес>.
 
    В указанный срок собственники жилых помещений, в том числе и заявители, не предприняли действий по сносу дома по причине отсутствия материального обеспечения для проведения сноса и невозможности сноса в связи с наличием в доме муниципальной собственности. Заявители полагают, что администрация обязана изъять земельный участок, на котором расположен аварийный жилой <адрес>, для муниципальных нужд и, соответственно, изъять жилое помещение - <адрес>, принадлежащую заявителю ФИО1, и 1/24 доли в праве общей долевой собственности на дом, принадлежащую заявителю ФИО38 определив выкупную цену изымаемого имущества, сроки и другие условия выкупа. Заявители полагают, что собственники жилых помещений имеют право на получение компенсации за принадлежащие им объекты недвижимого имущества в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, вследствие чего администрация <адрес> обязана принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, в том числе жилые помещения, принадлежащие заявителям. В связи с изложенным ФИО39 просят 1. Признать неправомерным бездействие администрации <адрес> в части непринятия мер по изъятию принадлежащих ФИО40 ФИО41 жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес>
 
    Обязать администрацию <адрес> в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, для муниципальных нужд и, соответственно, изъять принадлежащие ФИО42. жилые помещения в <адрес>, определив выкупную цену изымаемых жилых помещений и соответствующих долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, сроки и другие условия выкупа.
 
    ФИО43, представитель ФИО44 доводы заявления подержали в полном объеме, просили его удовлетворить. Дополнительно ФИО45. суду пояснила, что с момента принятия решения о признании дома непригодным для проживания, администрация не предпринимает никаких мер к изъятию земельных участков. Ими получены уведомления о сносе до ДД.ММ.ГГГГ г., однако собственник и мер к сносу не предприняли, в связи с чем администрация должна выполнить предусмотренную законом процедуру.
 
    Представитель администрации <адрес>, управления муниципальным имуществом ФИО46 просила в удовлетворении заявления отказать, дополнительно пояснив, что в настоящее время собственникам направлены уведомления о сносе до ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно, со стороны администрации отсутствует бездействие, поскольку срок для сноса не истек.
 
    Представитель управления по строительству, архитектуре и градостроительству ФИО20 в удовлетворении заявления просила отказать, дополнительно пояснив, что администрацией <адрес> издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 1093-р, согласно которому ФИО25 жилого <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и собственникам установлен срок для сноса принадлежащим им домовладений до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, со стороны администрации не усматривается бездействия.
 
    Представитель жилищного управления ФИО48. в удовлетворении заявления просила отказать, пояснив, что со стороны жилищного управления выполнены все действия, предусмотренные законом.
 
    Привлеченные заинтересованные лица ФИО47 будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО49 является собственником <адрес>, ФИО50 является собственником 1/24 доли жилого <адрес> в части 2/16 долей указанного выше дома.
 
    Иными сособственниками являются: ФИО511/24 доля, ФИО52 в части 1/24 доли; ФИО53 в части 1/16 доли, ФИО54 в части 1/16 доли, ФИО55 в части 1/16 доли ( в наследство вступила ФИО56 Собственниками <адрес> являются ФИО57. и ФИО58 по 1/2 доли за каждым. ФИО59. является собственником в части 1/16 доли; ФИО60 в части 1/16 доли.
 
    Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения мэра города утвержден реестр заключений о признании домов аварийными и подлежащими сносу. При этом, в реестр включены литер Б и литер К <адрес> в реестре отсутствует.
 
    Однако на судебном заседании судом установлено, что все три жилых литера были признаны авариными и подлежащим сносу, что подтверждается представленными материалами.
 
    На судебном заседании представитель администрации <адрес> и представитель управления по строительству и архитектуре и градостроительству не смогли пояснить, по каким причинам ФИО25 не был включен в данный реестр, полагая, что произошла ошибка.
 
    Из технической документации, следует, что в домовладении № <адрес> имеются три жилых дома ФИО25,Б и К, помимо нежилых строений: сараев, холодных пристроев, навесов, гаража, ворот, душа, водопровода, уборной.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО61. получили от администрации <адрес> уведомление о сносе жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ г.. При этом, в письме указано, что данное уведомление направлено собственникам литера Б.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано распоряжение «О дальнейшем использовании многоквартирного дома литера «А» по <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ собственникам ФИО25 направлено уведомление о сносе принадлежащего жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    В соответствии со ст. ст. 15, 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В соответствии с п. п. 42, 47 названного Постановления комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).
 
    В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    Судом установлено, что до настоящего времени жилой <адрес> не снесен.
 
    Как указано выше заключение межведомственной комиссии о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу было принято ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2007 года издано распоряжение об утверждении реестра аварийных и подлежащих сносу домов, в которое по непонятным причинам не был включен ФИО25 <адрес>. Только в декабре 2012 г. администрацией <адрес> издано постановление о дальнейшем использовании <адрес>
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
 
    В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 14, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.
 
    В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
 
    Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Несостоятельны доводы представителя администрации, что заявителям предоставлен срок для сноса принадлежащим жилых помещений, который не истек (до ДД.ММ.ГГГГ г.). Заявителями получены уведомления о сносе до ДД.ММ.ГГГГ г.. При этом, следует отметить, что данные уведомления направлены в адрес заявителей спустя 4 года после признания дома авариным и подлежащим сносу. Установление новых сроков для сноса собственникам дома юридического значения для рассмотрения дела по существу не имеет, поскольку судом установлено длительное неисполнение со стороны администрации <адрес> предусмотренных процедур для изъятия земельных участков.
 
    В соответствии с пунктом 6 части первой ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    В материалах дела не содержится сведений о том, что администрация города приняла решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам.
 
    Исходя из изложенного, суд соглашается с доводами заявителей о бездействии администрации города по изъятию принадлежащих им земельных участков и в целях восстановления нарушенных прав суд полагает возможным обязать администрацию изъять земельный участок и принадлежащие заявителям жилые помещения с установлением срока в течение одного месяца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Признать неправомерным бездействие администрации <адрес> в части непринятия мер по изъятию принадлежащих ФИО62 ФИО63. жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес>
 
    Обязать администрацию <адрес> в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> для муниципальных нужд и, соответственно, изъять принадлежащие ФИО64 жилые помещения в <адрес>, определив выкупную цену изымаемых жилых помещений и соответствующих долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, сроки и другие условия выкупа.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский Областной суд в течение одного месяца.
 
    Судья: