Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-1058-2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 октября 2014 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,
с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,
при секретаре Лукиной Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1058 по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Сосновскому поселковому Совету Тамбовской области о возложении обязанности постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, газопровода низкого давления по <адрес>, как бесхозяйной недвижимой вещи,
у с т а н о в и л:
Прокурор просит обязать Сосновский поссовет Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимого имущества, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – газопровода низкого давления по <адрес>
В судебном заседании помощник прокурора Утробкин В.В. требования поддержал и указал, что проведенной прокуратурой района проверкой обеспечения безопасности при эксплуатации систем газоснабжения были установлены нарушения законодательства, затрагивающего права и законные интересы жителей <адрес>
В частности, на территории <адрес> в эксплуатации находится уличный газопровод низкого давления, построенный за счет средств населения по <адрес> общей протяженностью 120 м надземного газопровода, диаметр труб - 150 мм. При его обследовании установлено, что данный газопровод не обслуживается, антикоррозийное покрытие всех наружных газопроводов требует восстановления, не проводится его техническое обслуживание и ремонт. Указанные факты свидетельствуют, что жителями <адрес> обслуживание газопровода также не осуществляется.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878, установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Основы безопасности эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Согласно п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения газоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения.
К вопросам местного значения поселения согласно подпункту 23 п.1 указанной статьи относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.
В настоящее время указанный газопровод надлежащим образом не оформлен и на обслуживании ни у одной организации не состоит и юридически является бесхозяйным.
Статья 225 ГК РФ предусматривает, что вещь, которая имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 года №580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.
Однако каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления – Сосновского поссовета по обеспечению безопасности газовых сетей не последовало, в том числе не проводилась работа с населением по оформлению надлежащим образом права собственности на газопровод, не проводилась работа по признанию газопровода бесхозяйным.
Дальнейшее бездействие со стороны администрации Сосновского поссовета может вызвать наступление тяжелых последствий – разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение аварийной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.
С целью устранения выявленных нарушений 25.06.2012 года на имя главы администрации Сосновского поссовета было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении. По результатам рассмотрения представления администрация Сосновского поссовета предоставила график государственной регистрации прав муниципальной собственности на газораспределительные сети. При это в ответе на представление отсутствовала информация о признании вышеуказанных объектов бесхозяйными.
Просит обязать администрацию Сосновского поссовета в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – надземного газопровода по <адрес>, общей протяженностью 120 м., диметр труб – 150 мм.
Представитель администрации Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области юрисконсульт Милованов С.А. правомерность поданного заявления признал и пояснил, что администрацией Сосновского поссовета проводились собрания граждан с целью решения вопроса о передаче газовых сетей в собственность обслуживающей организации. Одна улица была передана на обслуживание, но из-за противодействия граждан процесс передачи газопроводов в собственность обслуживаемой организации был прекращен. Из-за сложности оформления документов просит дать им шестимесячных срок на обращение в органы государственной регистрации. Представитель ответчика подал письменное заявление о признании исковых требований.
Помощник прокурора Утробкин В.В. не возражает против заявления ответчика, уточнил исковые требования и просит обязать администрацию Сосновского поссовета в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Тамбовской области.
Представитель администрации Сосновского района – главный специалист отдела правовой и кадровой работы Ефимова Ж.И. полностью поддержала требования прокурора и указала, что отсутствие надлежащего ухода за газораспределительными сетями может вызвать техногенную катастрофу, ввиду чего в срочном порядке необходимо решить вопрос об установлении собственника газопровода и передаче его на обслуживание специализированной организации.
Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, принимая признание иска ответчиком, суд находит заявление прокурора к Сосновскому поселковому Совету подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом разъяснены лицам, участвующим в деле последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
Представитель ответчика пояснил, что признание иска сделано добровольно, ему понятны содержание, значение и последствия признания иска.
В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска от представителя ответчика Милованова С.А., поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Принять признание иска ответчиком. Требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
Обязать администрацию Сосновского поссовета Сосновского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – наземного газопровода по <адрес>, общей протяженностью 120 м., диметр труб – 150 мм.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Судья С.А. Амирасланов
