Дата принятия: 08 октября 2014г.
№ 2-993(1)/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2014 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Тенькаева А.Ю.,
при секретаре Воеводиной И.Ю.,
с участием прокурора Бадаевой Т.А.,
представителя ответчика Мирушкиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования г. Пугачева
к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области
о возложении обязанности организовать сбор и вывоз мусора с территории, расположенной примерно в 60 м по направлению на северо-восток от кольцевой дороги при выезде из г. Пугачева Саратовской области на трассу г. Пугачев -
с. Надеждинка, по ходу асфальтной дороги, на протяжении около 1 км слева и справа от дороги по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Северная промзона,
установил:
заместитель Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования г. Пугачева к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз мусора с территории, расположенной примерно в 60 м по направлению на северо-восток от кольцевой дороги при выезде из г. Пугачева Саратовской области на трассу г. Пугачев - с. Надеждинка, по ходу асфальтной дороги, на протяжении около 1 км слева и справа от дороги по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Северная промзона. В обоснование иска указал, что в ходе проверки деятельности администрации муниципального образования на указанной территории обнаружено скопление бытовых отходов, что является нарушением требований ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 13 Федерального закона от
24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пп. 1.1, 1.2, 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест". В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно решениям Совета муниципального образования г. Пугачева от 28 ноября 2012 г. № 60 и Собрания Пугачевского муниципального района Саратовской области от 29 ноября 2012 г.
№ 158 организация благоустройства поселения отнесена к компетенции администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области. Вместе
с тем, ответчиком в нарушение требований закона не приняты меры к организации сбора и вывоза мусора, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования
г. Пугачева, создает опасность причинения вреда окружающей среде.
В судебном заседании прокурор Бадаева Т.А. поддержала исковые требования
по изложенным основаниям, не возражала обязать ответчика совершить указанные действия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Мирушкина Е.Н. признала иск прокурора, пояснив, что все нарушения законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, об отходах производства и потребления будут устранены. В связи с большим объемом работ, требующих длительного времени для исполнения, и значительных расходов, просила установить срок
для устранения нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда
в законную силу.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора по следующим основаниям.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся
к вопросам местного значения поселения. Аналогичное положение закреплено
в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта
1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно чч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 1.1 и 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
В соответствии с подп. 18 и 19 п. 1 Решения Совета муниципального образования г. Пугачева Саратовской области от 28 ноября 2012 г. № 60 "О передаче части полномочий и заключении соглашения об исполнении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования города Пугачева органам местного самоуправления Пугачевского муниципального района", подп. 18 и 19 п. 1 Решения Собрания Пугачевского муниципального района Саратовской области от
29 ноября 2012 г. № 158 "О принятии части полномочий и заключении соглашения
о передаче осуществления части своих полномочий органами местного самоуправления муниципального образования города Пугачева органам местного самоуправления Пугачевского муниципального района" организация благоустройства поселения, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на территории, расположенной примерно в 60 м по направлению на северо-восток от кольцевой дороги при выезде из г. Пугачева Саратовской области на трассу г. Пугачев -
с. Надеждинка, по ходу асфальтной дороги, на протяжении около 1 км слева и справа от дороги по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Северная промзона, имеется скопление бытовых отходов.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Каких-либо доказательств надлежащего исполнения администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области обязанности по организации сбора и вывоза мусора с указанной территории суду не представлено.
Неприятие ответчиком мер по организации сбора и вывоза мусора в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, об отходах производства и потребления нарушает права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования г. Пугачева на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, мнения прокурора и представителя ответчика, суд считает необходимым обязать ответчика совершить определенные действия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда
в законную силу.
Руководствуясь ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования г. Пугачева к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз мусора с территории, расположенной примерно в 60 м
по направлению на северо-восток от кольцевой дороги при выезде из г. Пугачева Саратовской области на трассу г. Пугачев - с. Надеждинка, по ходу асфальтной дороги, на протяжении около 1 км слева и справа от дороги по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Северная промзона, удовлетворить.
Обязать администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз мусора с территории, расположенной примерно в 60 м
по направлению на северо-восток от кольцевой дороги при выезде из г. Пугачева Саратовской области на трассу г. Пугачев - с. Надеждинка, по ходу асфальтной дороги, на протяжении около 1 км слева и справа от дороги по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, Северная промзона.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пугачевский районный суд Саратовской области.
Председательствующий А.Ю. Тенькаев
