Решение от 08 октября 2014 года

№2-3193/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 октября 2014 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
 
    Председательствующего Корнеевой Т.С.
 
    При секретаре Корчугановой А.Ш.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Вязова Б.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области, Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области о признании решений незаконными, обязании назначить пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Вязов Б.В. просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области (далее ГУ УПФ РФ г.Томска) от 03.04.2014 №1211 об отказе в назначении второй пенсии, трудовой пенсии по старости по достижении 50-ти лет, незаконным; просит признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области (далее ГУ ОПФ РФ по ТО) от 23.05.2014 о признании правомерным решения ГУ УПФ РФ г.Томска от 03.04.2014 №1211 незаконным. Просит также обязать ГУ УПФ РФ г.Томска назначить Вязову Б.В. вторую трудовую пенсию по старости с сохранением пенсии по инвалидности с даты наступления у истца права на ее получение, а именно с 01.04.2014. Просит взыскать расходы на оформление искового заявления в размере /________/ руб, а также компенсацию морального вреда в размере /________/ руб.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в связи с достижением 30.03.2014 пенсионного возраста обратился в ГУ УПФ РФ г.Томска с заявлением о назначении второй трудовой пенсии по старости, приложив необходимые документы. Решением ГУ УПФ РФ г.Томска от 03.04.2014 №1211 в назначении второй пенсии, трудовой пенсии по старости по достижении 50-ти лет было отказано, рекомендовано обратиться по достижении 55-ти лет, при этом ответчик сослался на ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.3 ч.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решение было им обжаловано, но ГУ ОПФ РФ по ТО оставлено без изменения. С решением Вязов Б.В. не согласен и считает отказ в назначении второй пенсии незаконным и необоснованным. Вязов Б.В. является участником ликвидации в 1986 году аварии на ЧАЭС и инвалидом 3-ей группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС. Согласно ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам гарантируется возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также предоставление мер социальной поддержки.
 
    Кроме того, в силу п.1 ч.3 ст.3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» закреплено право на одновременное получение двух пенсий для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности на основании указанного Закона, а также трудовая пенсия по старости.
 
    Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполняющим обязанности военной службы, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
 
    Согласно ст.7 Закона РФ Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено, что при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости лица, указанные в ст.1 данного закона (лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи), и их семей), имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, установленной указанным законом, и трудовой пенсии по старости, установленной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Это же допускается и положениями ч.2 ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Статьей 30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (для мужчин 60 лет), на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.
 
    В связи с изложенным решение ГУ УПФ РФ г.Томска от 03.04.2014 №1211 об отказе в назначении второй пенсии, трудовой пенсии по старости по достижении 50-ти лет и решение ГУ ОПФ РФ по ТО от 23.05.2014 о признании правомерным решения ГУ УПФ РФ г.Томска от 03.04.2014 №1211- неправомерны, т.к. истец является инвалидом 3-ей группы, возникшей вследствие выполнения им работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, где он участвовал, как военный, призванные на учебные сборы. Инвалидность, полученная вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, приравнивается к инвалидности вследствие военной травмы. Таким образом, и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» закреплено право истца на получение двух пенсий.
 
    Неправомерными действиями ответчика истцу причине моральный вред, который в соответствии со ст.151 ГК РФ он оценивает в размере 50000 руб и просит компенсировать в судебном порядке. А также взыскать понесенные расходы по оплате юридической помощи на основании ст.98 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании истец, его представитель – Конинин С.В., действующий на основании доверенности от 02.09.2014, заявленные исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске, уточнили их, просят признать решение ГУ УПФ РФ в г.Томске №1211 от 03.04.2014 незаконным и отменить; признать решение ГУ ОПФ РФ по ТО от 23.05.2014 незаконным и отменить; обязать ГУ УПФ РФ в г.Томске назначить Вязову Б.В. вместо государственной пенсии по старости, государственную пенсию по инвалидности в соответствии с п.3 ст.10 ФЗ №166 и трудовую пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.7 ФЗ №173 с учетом ст.30 ФЗ №1244-1 с 30.03.2014, взыскать расходы по оплате государственной пошлины, в размере 200 руб, расходы по оплате юридических услуг в размере 20000 руб, расходы по оплате нотариальных услуг в размере 1000 руб.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ г.Томска – Драчева С.Б., действующая на основании доверенности от 28.04.2014, с иском не согласилась, указав, что 03.03.2014 истец обратился с заявлением о назначении пенсии по старости, назначаемой по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решением Управления от 03.04.2014 №1211 Вязову Б.В. было отказано в установлении пенсии по старости по достижении возраста 50 лет. Вязов Б.В. является получателем пенсии по пп.2 пет. 8 с применением ст. 15 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 15.12.2001, имеет удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС) в 1986 году, с 17.11.1998 является инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с аварией на ЧАЭС.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Закон от 15.12.2001 гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности вследствие военной травмы по нормам ст. 15 Закона от 15.12.2001; трудовой пенсии по старости с применением пп. 3 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 пенсия назначается инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Пенсионное обеспечение инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих регулируется нормами Закона от 15.05.1991 и может быть предоставлено по двум основаниям (поскольку они имеют два статуса одновременно — они являются ликвидаторами 1986-1987 гг. и инвалидами вследствие ЧАЭС): первое — ст. 30 Закона от 15.05.1991: гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986-1987, предусмотрено право на пенсию по старости со снижением возраста, установленного ст. 7 Закона от 17.12.2001 на 10 лет - в 50 лет мужчинам; второе основание - пункт 2 части 1 статьи 29 Закона от 15.05.1991: гарантировано назначение пенсий военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные поверочные сборы, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством РФ для инвалидов вследствие военной травмы. Применение одновременно норм статей 29 (пенсия по инвалидности) и 30 (пенсия по старости) Закона от 15.05.1991 не представляется возможным, поскольку это не предусмотрено нормой статьи 28.1 указанного Закона и также и части 2 статьи 3 Закона от 15.05.1991. Таким образом, назначить два вида пенсии по старости и по инвалидности по одному Закону невозможно. В настоящее время истец получает государственную пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Закона от 15.12.2001, размер которой выше государственной пенсии по инвалидности. Решением от 05.06.2014 №2092 истцу назначена государственная пенсия по старости по пп. 2 п. 2 ст. 10 Закона от 15.12.2001 и произведена выплата с учетом ранее полученной пенсии. Просила в иске отказать.
 
    Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по ТО – Иващенко М.С., действующая на основании доверенности от 20.01.2014, с иском не согласилась, пояснив, что на основании действующего законодательства назначение Вязову Б.В. трудовой пенсии по старости возможно при условии достижения 55 лет и получения пенсии по инвалидности, вместе с тем на момент обращения за получением второй пенсии истец достиг только 50 лет, следовательно, у него не возникло право на получение второй пенсии, просила в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд, рассматривая исковые требования, уточненные истцом и его представителем в порядке ст.39 ГПК РФ, находит исковые требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Вязов Б.В. в период с 23.05.1986 по 04.09.1987 принимал участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, что подтверждается справкой командира воинской части 41173 от 04.09.1986, справкой военного комиссариата Кировского района г. Томска, удостоверением ветерана военной службы ВП №117534 от 10.12.2009.
 
    Истец был признан инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС (справка МСЭ-2004 №5938094 от 25.10.2005, удостоверение инвалида 3-й группы серии 1а №715254 от 28.10.2005, в связи с этим ему была назначена пенсия по инвалидности.
 
    03.03.2014 года по достижении возраста 50 лет Вязов Б.В. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ГУ УПФ РФ в г.Томске от 03 апреля 2014 года в назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано с разъяснением, что указанное право возникнет у истца при достижении возраста 55 лет.
 
    Решением ГУ ОПФ РФ по ТО от 23.05.2014 решение ГУ УПФ РФ в г.Томске от 03.04.2014 №1211 было признано правомерным. Рекомендовано рассмотреть вопрос об установлении пенсии по старости в соответствии со ст.ст.10, 17 Закона от 15.12.2001«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении 50 лет взамен выплачиваемой пенсии по инвалидности.
 
    Согласно статье 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 21.12.2013) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на ЧАЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В ранее действующей редакции данной нормы за указанной категорией граждан закреплялось право на получение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
 
    Согласно п. 2 названной статьи гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом выполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
 
    Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», определяющего право на одновременное получение двух пенсий, следует, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.
 
    Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Из материалов дела следует, что к моменту обращения за назначением второй пенсии Вязов Б.В. не достиг возраста 55 лет, соответственно право на получение двух пенсий - трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности в силу приведенных правовых норм у него отсутствует.
 
    Согласно положениям пункта 3 статьи 10 указанного Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вместо пенсии по инвалидности могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 этой же статьи.
 
    Таким образом, одновременное получение лицами из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие увечья, полученного в период работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, пенсии по инвалидности и пенсии по старости, указанных в ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не допускается.
 
    Кроме того, решением УПФ РФ в г.Томске №2092 от 05.06.2014 Вязову Б.В. назначена государственная пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.2 ст.10 Закона РФ №166-ФЗ от 17.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении» с 30.03.2014, ввиду приобретения им такого права, размер данной пенсии выше размера получаемой им государственной пенсии по инвалидности.
 
    При таких обстоятельствах, доводы истца не нашли своего подтверждения, решение ГУ УПФ РФ г.Томска от 03.04.2014 №1211 об отказе в назначении второй пенсии, трудовой пенсии по старости по достижении 50-ти лет и решение ГУ ОПФ РФ по ТО от 23.05.2014 о признании правомерным решения ГУ УПФ РФ г.Томска от 03.04.2014 №1211 были приняты в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем требования Вязова Б.В. не подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Оснований для обязания ГУ УПФ РФ в г.Томске назначить Вязову Б.В. вместо государственной пенсии по старости, государственную пенсию по инвалидности в соответствии с п.3 ст.10 ФЗ №166 и трудовую пенсию по старости в соответствии с п.1 ст.7 ФЗ №173с учетом ст.30 ФЗ №1244-1 с 30.03.2014 в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, доводы истца не нашли своего подтверждения, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Судебные издержки в силу ст.ст.94, 98, 100 ГПК РФ взысканию с ответчиков не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Вязову Б.В. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области, Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Томской области о признании решений незаконными, обязании назначить пенсию – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца.
 
    Судья: подпись Т.С.Корнеева
 
    Копия верна.
 
    Судья:
 
    Секретарь: