Решение от 08 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    «08» октября 2014 года город Заречный
 
    Зареченский городской суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Репиной Е.В.,
 
    при секретаре Седовой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску Цибаревой С.Ю. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включение периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Цибарева С.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что (Дата) она обратилась в ГУ УПФ по г. Заречному Пензенской области за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ по г. Заречному Пензенской области от (Дата) (Номер) в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине недостаточного специального стажа. При этом в специальный стаж не засчитали следующие периоды: с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - курсы повышения квалификации. Также не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 за 1 г. и 6 м.) следующие периоды: с (Дата) по (Дата) больничный лист по беременности и родам.
 
    С (Дата) по (Дата) период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «(Данные изъяты)» истцу засчитали в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.). С (Дата) по (Дата) - больничные листы по беременности и родам так же должны были засчитать в льготном исчислении (1:1 год 6 мес.). В спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно приказам истца на курсы повышения квалификации направлял работодатель, что являлось обязательным условием ее трудовой деятельности. Истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и отчислениями в Пенсионный Фонд РФ.
 
    При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том же исчислении, что и работа, которую истец осуществляла в данный период: с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) (1.:1.6).
 
    На основании изложенного, просила суд признать решение от (Дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды в льготном исчислении (1г.: за 1 г. и 6 м.), дающий право на досрочную пенсию с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - курсы повышения квалификации; с (Дата) по (Дата) - больничный лист по беременности и родам; назначить досрочную пенсию с момента образования права.
 
    В судебном заседании истец Цибарева С.Ю. уточнила заявленные требования, указав, что ответчик изменил протокол (Номер) от (Дата), исключив в льготном исчислении период с (Дата) по (Дата) и с (Дата) по (Дата) в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии ГБУЗ (Данные изъяты), данный период посчитан в календарном порядке. Приказом (Данные изъяты) (Номер) от (Дата) внесено изменение в названии отделения. Отделение анестезиологии стало называться анестезиология - реанимация с (Дата) в соответствии с приказом МЗ СССР (Номер) от (Дата). С (Дата) отделение реанимации стало именоваться отделением реанимации и интенсивной терапии в соответствии с приказом МЗ СССР (Номер) от (Дата). Ошибочное название отделения исправлено. Данным приказом внесено изменение и в трудовую книжку истца. В специальный стаж не засчитаны и периоды учебных отпусков с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата). Во время учебы истцу платили заработную плату и отчисляли взносы в Пенсионный фонд. Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды в льготном исчислении (1г.: за 1 г. 6 м.), дающий право на досрочную пенсию периоды:
 
    - с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - периоды работы в должности медицинской сестры - анестезистки отделения анестезиологии ГБУЗ (Данные изъяты);
 
    - с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) - курсы повышения квалификации;
 
    - с (Дата) по (Дата) - больничный лист по беременности и родам;
 
    в календарном исчислении:
 
    - с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) – учебные отпуска.
 
    Назначить досрочную пенсию с (Дата).
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФР г. Заречного Пензенской области – П.О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что истица с (Дата) по (Дата) работала в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии ГБУЗ (Данные изъяты) Периоды с (Дата) по (Дата) и (Дата) по (Дата) (кратно + 01 год 03 мес. 19 дней) (за исключением курсов квалификации) засчитаны в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении, поскольку наименование отделения, в котором работала истица приведено в соответствие с Перечнем структурных подразделений только Приказом по (Данные изъяты) (Номер) от (Дата).
 
    Включая периоды нахождения Цибаревой С.Ю. в отпуске по беременности и родам - с (Дата) по (Дата) (5 мес. 05 дней, (кратно + 02 мес. 17 дней) (дочь В., (Дата) года рождения) в специальный стаж в порядке календарного исчисления, Управление ПФР по Г.Заречному исходило из того, что в период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, при этом отсутствует сам факт работы в должностях и учреждениях, стаж работы в которых засчитывается в льготном исчислении. В специальный стаж медицинской деятельности не включены периоды нахождения Истицы в учебных отпусках общей продолжительностью - 19 дней и на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 7 мес. 04 дня., поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. По состоянию на (Дата) (включительно) специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20, п.1, ст.27 Закона №173-ФЗ, по данным Управления составил 26 лет 06 мес. 22 дней, что послужило основанием для отказа ей в назначении пенсии.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от (Дата) «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (Дата) Цибарева С.Ю. обратилась в ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно протоколу (Номер) от (Дата), с учетом протокола (Номер) от (Дата) и решению (Номер) от (Дата) заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области, Цибаревой С.Ю. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточной продолжительностью медицинского стажа. Стаж медицинской деятельности Цибаревой С.Ю. составил 26 лет 6 месяцев 22 дня.
 
    Принимая указанное решение, комиссия не засчитала в специальный стаж в льготном порядке период работы истца Цибаревой С.Ю. с (Дата) по (Дата) в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии (Данные изъяты).
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии.
 
    До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. и указанного выше Списка, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников регулировались ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ" и принятым во исполнение указанного Закона Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действующим до ноября 1999 года, а впоследствии - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы для назначения данного вида досрочной пенсии от (Дата) (Номер), действующих в настоящее время, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
 
    В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (Перечень 2002 г.). Данным Перечнем предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста отделения (палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, др. - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, а также медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.
 
    Как следует из трудовой книжки Цибаревой С.Ю., истица с (Дата) по (Дата) и с (Дата) по (Дата) работала в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии (Данные изъяты).
 
    В соответствии с приказом (Номер) (Данные изъяты) от (Дата), в целях приведения наименований структурных подразделений и должностей в соответствие с действующей номенклатурой, приказом МЗ СССР (Номер) от (Дата), отделение анестезиологии поименовано отделением анестезиологии – реанимации с (Дата).
 
    Данным приказом внесено изменение в трудовую книжку истца. Запись (Номер) от (Дата) о приеме на работу на должность медицинской сестры –анестезистки в отделение анестезиологии, признана недействительной. (Дата) внесена запись о приеме на работу истицы на должность медицинской сестры –анестезистки в отделение анестезиологии – реанимации с (Дата).
 
    Таким образом, факт того, что истица в период с (Дата) по (Дата) и с (Дата) по (Дата) работала в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии – реанимации (Данные изъяты), подтверждается приказами работодателя и записью в трудовой книжке, в связи с чем зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении подлежит период работы (Дата) по (Дата) и с (Дата) по (Дата).
 
    Что касается включения специальный трудовой стаж ответчиком периодов нахождения Цибаревой С.Ю. в отпуске по беременности и родам - с (Дата) по (Дата) в порядке календарного исчисления, суд приходит к следующему.
 
    С (Дата) по (Дата) истица Цибарева С.Ю. работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «(Данные изъяты)». Указанный период работы ответчиком засчитан в льготном исчислении.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Аналогичное положение содержалось в ст. 92 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1992 г. N 340-1.
 
    Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является оформленный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности, период работы предшествующий больничному включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, препятствий к льготному исчислению периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам не имеется, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ГУ УПФР обязанность включить в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период с (Дата) по (Дата), применив при этом льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Подлежат отклонению и доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата).
 
    То обстоятельство, что Цибарева С.Ю. направлялась в спорные периоды работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела документами. Обучение являлось, обязательной частью трудовой деятельности истицы и за ней сохранялось место работы, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР). Факт нахождения Цибаревой С.Ю. на указанных курсах повышения квалификации также подтверждается приказами о направлении на обучение.
 
    В силу пункта 4 указанных выше Правил N 516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилам или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей также в спорные периоды) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.
 
    Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть включению подлежат периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) в льготном порядке.
 
    Также истица находилась в учебных отпусках с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата).
 
    Положениями ст. 173 ТК РФ предусмотрено предоставление работодателем работникам, совмещающим работу с обучением, дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.
 
    Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения истицы в оплачиваемых учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    В совокупности периоды работы истицы в должности медицинской сестры - анестезистки отделения анестезиологии – реанимации, нахождения в отпуске по беременности и родам, а также на курсах повышения квалификации в льготном исчислении составляют 5 лет 5 месяцев 12 дней, учебные отпуска в календарном исчислении 19 дней, что в совокупности с включенными ответчиком периодами работы составляет 29 лет 8 дней.
 
    Таким образом, на момент обращения к ответчику с учетом необоснованно исключенных периодов, Цибарева С.Ю. на оммент обращения к ответчику с заявлением не имела специальный трудовой стаж продолжительностью не менее 30 лет.
 
    Вместе с тем, с учетом периодов льготного стажа, определенных ответчиком, и включенных судом, у истца право на назначение пенсии возникло с (Дата), в связи с чем на ГУ УПФР по г.Заречному необходимо возложить обязанность назначить Цибаревой С.Ю. трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с указанной даты.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Цибаревой С.Ю. к ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включение периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области (Номер) от (Дата) недействительным в части.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Заречному Пензенской области назначить Цибаревой С.Ю. трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с (Дата), включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды:
 
    - с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) работы в должности медицинской сестры - анестезистки отделения анестезиологии ГБУЗ (Данные изъяты) в льготном исчислении;
 
    - с (Дата) по (Дата) нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении;
 
    - с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении;
 
    - с (Дата) по (Дата), с (Дата) по (Дата) учебных отпусков в календарном исчислении.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено «13» октября 2014 года.
 
    Судья –