Решение от 08 октября 2014 года

    Дело № 2-1125/2014 м-1114/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    г. Советская Гавань 08 октября 2014 года.
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием представителя истицы Котик Н.А. - Аницына В.Н., действующего на основании доверенности
 
    При секретаре Шороховой О.У.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение «Рабочий поселок №» о признании права пользования жилым помещением по адресу п. № <адрес> на условиях социального найма и обязании заключить с ней договор приватизации этого жилого помещения
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Котик Н.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение «Рабочий поселок №» (Далее по тексту – администрация п. №) о признании права пользования жилым помещением по адресу п. № <адрес> на условиях социального найма и обязании заключить с ней договор приватизации этого жилого помещения указав, что жилое помещение было предоставлено ей ответчиком по договору служебного найма № 91 от 10.12.2008 года, с этого времени она постоянно проживает и зарегистрирована в нем. Собственником жилого помещения является Российская Федерация. Вместе с ней в жилом помещении проживают её дети Котик Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Котик И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она решила приватизировать занимаемое ею жилое помещение для чего 04.06.2014 года обратилась в администрацию п. № с заявлением о заключении с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что она стоит в очереди нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма под номером 99 и жилое помещение по договору социального найма будет ей предоставлено в порядке очереди. Считает такой отказ ответчика неправомерным, поскольку из выписки из ЕГРПН следует, что спорное жилое помещение не является служебным, в связи с чем отсутствуют ограничения на заключение с ней договора социального найма этого жилого помещения. На основании изложенного Котик Н.А. просила удовлетворить иск.
 
    Судом к участию в деле в соответствии со ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц на стороне истицы, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены члены её семьи Котик Д.В. 1998 года рождения и Котик И.В. 1992 года рождения.
 
    До судебного заседания письменного мнения на иск или возражений относительно иска от ответчика и третьих лиц не поступало.
 
    В судебное заседание истица, третьи лица и представитель ответчика не явились, о времени и месте его проведения были уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, представитель ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Учитывая изложенное, а также мнение представителя истицы, руководствуясь ч.ч.1,3 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    В судебном заседании представитель истицы Аницын В.Н. заявленные своей доверительницей исковые требования поддержал и просил удовлетворить иск, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении дополнительно пояснив, что жилое помещение было предоставлено истице на период действия трудового договора с МОУ СОШ № №, который заключен на неопределенный срок. При устной беседе в администрации п. № ему было сообщено, что спорное жилое помещение к служебному не относится и в случае обращения истицы в суд с иском администрация п. № признает иск. О решении органа местного самоуправления об отнесении жилого помещения к служебному им ничего известно не было, фактически это решение только Главы поселения. С иском об оспаривании договора служебного найма истица в суд не обращалась. Представленное ответчиком решение не свидетельствует о соблюдении порядка отнесения жилого помещения к служебному, поскольку в регистрационный орган выписка из такого решения не направлялась. Руководитель школы обращался в администрацию п. № с заявлением, в котором указал, что не возражает против заключения с Котик Н.А. договора социального найма жилого помещения. Проживая в квартире на протяжении почти 6 лет истица выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения.
 
    Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования, выслушав пояснения представителя истицы в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из материалов дела следует, что на основании договора о безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности <адрес> в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок №» от 06.07.2007 года жилое помещение по адресу п. № <адрес> является собственность муниципального образования «Рабочий поселок №».
 
    Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок №» № 184 от 12.11.2008 года спорное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебному.
 
    10.12.2008 года между администрацией п. № и Котик Н.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения в соответствии с которым Котик Н.А. на основании распоряжения Главы администрации п. № № 472-р от 04.12.2008 года по договору служебного найма для проживания вместе с членами её семьи Котик В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Котик И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения было предоставлено спорное жилое помещение с 04.12.2008 года до окончания срока действия трудового договора.
 
    Из трудового договора следует, что он заключен между МОУ СОШ № и Котик Н.А. с 05.09.2008 года на неопределенный срок.
 
    Распоряжением Главы администрации п. № № 435-р от 23.09.2011 года Котик Н.А. поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    В 2011 году и в 2014 году Котик Н.А. обращалась в администрацию п. № с заявлениями о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, предоставленного по договору служебного найма, в чем Котик Н.А. оба раза было отказано со ссылкой на то, что жилое помещении по договору социального найма будет ей предоставлено в порядке очередности.
 
    В связи с отказом наймодателя заключить с ней договор социального найма занимаемого жилого помещения Котик Н.А. обратилась в суд с иском к администрации п. № о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить с ней договор приватизации жилого помещения, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение к служебному не относится, в связи с чем не имеется оснований для отказа в заключении с нею договора социального найма этого жилого помещения.
 
    Заявленные Котик Н.А. исковые требования суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п.1 ч.1, ч.2 и ч.3 ст.92 и ст.93 ЖК РФ к специализированному жилищному фонду относятся служебные жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 
Постановление Правительства РФ от 26 января 2006года № 42 утверждены
"Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений".
    Согласно п.п.12, 14 и 16 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта2 части3 статьи11 ЖК РФ и части2 статьи99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть1 статьи7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом1 статьи181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
 
    Требований о признании недействительными: решения об отнесении спорного жилого помещения к служебному, решения о предоставлении ей жилого помещения в качестве служебного и заключенного с ней договора найма служебного жилого помещения Котик Н.А. не заявлено.
 
    В настоящее время судебного решения о признании незаконным решения Совета Депутатов поселения об отнесении спорного жилого помещения к служебному, о признании недействительными решения о предоставлении истицы жилого помещения в качестве служебного и признании недействительным договора найма служебного жилого помещения нет.
 
    Таким образом, на сегодняшний день спорное жилое помещение является служебным.
 
    Согласно ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 года № 9-П часть вторая статьи 4 в части запрета приватизации служебного жилья признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений.
 
    Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.
 
    В данном случае собственник служебного жилого помещения своего согласия на его приватизацию на дает, что является его правом.
 
    Доводы истицы о том, что фактически она пользуется жилым помещением на условиях социального найма являются необоснованными, поскольку с ней заключен договор найма служебного жилого помещения.
 
    Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
 
    Такого решения органом местного самоуправления не принималось.
 
    Как следует из материалов дела, истица состоит в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время обеспечена жильем, в порядке очереди ей будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в отношении которого она вправе будет реализовать свое право на его приватизацию.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска ФИО1 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья подпись К.П.Бугаёв
 
    Копия верна: судья К.П. Бугаёв