Дата принятия: 08 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-415/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 октября 2014 г. г.о.Самара Мировой судья судебного участка №46 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Лапшина З.Р. рассмотрев дело №5-415/13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада <НОМЕР> г.о.Самара<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Установил:
<ДАТА2> инспектором отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о.т <АДРЕС> <ФИО1>, по результатам проведенной внеплановой проверки, осуществленной во исполнение распоряжения начальника отдела надзорной деятельности г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА3>, в отношении юридического лица - МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА4> нарушений ст. 134 ФЗ РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно в отделке путей эвакуации 2-го этажа, лестничной клетке правого крыла здания применены горючие материалы (масленая краска, обои линолеум).
<ДАТА6> в ходе проведения проверки на предмет выполнения требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> было выявлено, что юридическим лицом - МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара, в установленные сроки предписание выполнено не было, выявленные нарушения требований пожарной безопасности - не устранены.
По данному факту <ДАТА7> государственным инспектором г.о .Самара по пожарному надзору - инспектором ОНД <АДРЕС> района г.о.Самара <ФИО1> в отношении МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара - заведующая <ФИО2> вину не признала, пояснила, что МБДОУ детский сад <НОМЕР> г.о.Самара является бюджетным учреждением, в связи с чем, финансируется на основе установленных нормативов финансирования. С 2012г. Департамент образования неоднократно, письменно оповещался о необходимом финансировании. На выделенные в этом году деньги, а также внебюджетные средства, аккумулированные ею именно для устранения выявленных нарушений, были произведены всевозможные, необходимые строительные мероприятия, так, были убраны обои и перекрашены стены. Линолеум не заменили, однако указанные мероприятия буду осуществлены, по возможности, по мере поступления финансирования, в самое ближайшее время. Производство по делу просила прекратить.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Правонарушение является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Данное правонарушение не является длящимся.
В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, <ДАТА2> инспектором отделения (по <АДРЕС> району) ОНД г.о. <АДРЕС> <ФИО1> Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <НОМЕР> г.о.Самара выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА4> нарушений требований пожарной безопасности.
<ДАТА6> в отношении МБДОУ д/с <НОМЕР> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанным протоколом установлено не выполнение МБДОУ д/с <НОМЕР>, его руководством, предписания от <ДАТА2>, срок для исполнения которого истек <ДАТА4>, а именно не устранение нарушений ст. 134 ФЗ РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: в отделке путей эвакуации 2-го этажа, лестничной клетке правого крыла здания применены горючие материалы (масленая краска, обои линолеум).
Вина МБДОУ д/с <НОМЕР> установлена и подтверждается материалами дела.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - заведующая МБДОУ д/с <НОМЕР> <ФИО2> в ходе рассмотрения дела не оспаривала, что на момент составлении протокола об административном правонарушении, необходимые строительные мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, - осуществлены не были.
Вместе с тем судом также установлено, что на момент рассмотрения дела в помещениях детского сада, указанных в предписании проверяющего органа, - лестничных клетках, путях эвакуации здания, соответствующий ремонт был произведен, указанное достоверно подтверждается документами, приобщенными в материалы дела: контрактом от <ДАТА6>, заключенным с ЗАО «Палитра», сметой, фотоматериалами. Т.е. представленными в материалы дела документами достоверно подтверждается частичное устранение выявленных, не устраненных в срок, нарушений. Кроме того, в материалы дела представлены документы, подтверждающие переписку юридического лица с Департаментом образования <АДРЕС> области, период 2012-2014гг., связанную с информированием о необходимости финансировании, прошениями о выделении необходимых средств на устранение существующих, выявленных нарушений, также свидетельствующие о б осуществлении действий, направленных на устранение выявленных нарушений.
В связи с тем, что МБДОУ д/с <НОМЕР> не ведет коммерческую деятельность,
единственным источником формирования финансовых ресурсов МБДОУ д/с <НОМЕР> являются бюджетные средства. В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса, получатель
бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и
исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных
лимитов (бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные
обязательства. Поскольку финансово-хозяйственный план на 2014 год был уже утвержден,
сметы расходов являются строго целевыми, денежными средствами на линолеум, МБДОУ д/с <НОМЕР> не располагает.
Кроме того,целью административного наказания, согласно статье 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими типами. Наложение на муниципальное учреждение штрафа за нарушение требований пожарной безопасности повлечет изъятие у него целевых бюджетных средств, закрепленных за ним собственником, с дальнейшим зачислением их в тот же муниципальный бюджет (подпункт 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Применение административного наказания в виде штрафа в данном случае приведет к негативным последствиям в виде недостаточности целевых денежных средств для финансирования деятельности, и никак не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений. (Данный вывод установлен вступившим в законную силу решениями суда АС <АДРЕС> области по делам <НОМЕР>).
Учитывая, что допущенные МБДОУ д/с <НОМЕР> нарушения не причинили значительного ущерба, не повлекли за собой каких либо тяжких последствий, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела в большей мере предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> юридическим лицом исполнено, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности - устранены, суд полагает возможным признать правонарушение малозначительным.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада <НОМЕР> г.о.Самара, освободив от административной ответственности по настоящему делу, за малозначительностью. Ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2014г. Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2014г. Мировой судья (подпись) З.Р. Лапшина Постановление _____ вступило в законную силу _________
Копия верна.
Мировой судья: Секретарь:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(резолютивная часть)
08 октября 2014 г. г.о.Самара
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО3> рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада <НОМЕР> г.о.Самара, ИНН <НОМЕР>, адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада <НОМЕР> г.о.Самара, освободив от административной ответственности по настоящему делу, за малозначительностью. Ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №46 Промышленного судебного района г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Полный текст постановления будет изготовлено 10 октября 2014г. Мировой судья З.Р.<ФИО3>
