Решение от 08 октября 2014 года

    Копия
 
    Дело № 2-1318/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Дятьково                                 08 октября 2014 года
 
    Дятьковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,
 
    при секретаре Сусековой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Маслаковой К.А. к администрации Дятьковского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Маслакова К.А. обратилась в суд к администрации Дятьковского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указывая, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением Дятьковской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Маслакова К.А. поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди и внесен в сводный список детей-сирот, состоящих на учете под № 81.
 
    В 2013 года она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Маслакова К.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем ее бывшему опекуну Маслаковой Н.Ф., по адресу: <адрес>.
 
    В связи с тем, что жилое помещение до настоящего времени Маслаковой К.А. не выделено, она просит суд обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах Дятьковского района.
 
    Представитель администрации Дятьковского района Брянской области против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что жилые помещения данной категории граждан предоставляются по их заявлению в письменной форме по достижении восемнадцатилетнего возраста по завершении получения профессионального образования. В настоящее время истица получает профессиональное образование, обучаясь в ГБОУ СПО «Дятьковский индустриальный техникум», в связи с чем, обращение с иском о предоставлении ей жилья по договору найма специализированного жилого фонда является преждевременным.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что мать Маслаковой К.А. – Маслакова Е.М. (являвшаяся в отношении Маслаковой К.А. одинокой матерью) умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти IV – МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Маслаковой К.А. был назначен опекун – Маслакова Н.Ф..
 
    Рекомендовано сохранить за Маслаковой К.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № Маслакова К.А., зарегистрированная по адресу: <адрес>, очередность № 81, принята на учет как нуждающаяся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вне очереди гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Маслакова К.А. состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в органе опеки и попечительства администрации Дятьковского района Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ № и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений. (л.д.9)
 
    В настоящее время Маслакова К.А. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности Маслаковой Н.Ф. и Понкратову И.П..
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, а также сообщения ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» следует, что объектов недвижимости за Маслаковой К.А. не значится. (л.д. 6-7)
 
    В настоящее время Маслакова К.А. обучается в ГБОУ СПО «Дятьковский индустриальный техникум».
 
    Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).
 
    Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).
 
    Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме данных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Маслакова К.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, другого жилья на праве пользования не имеет. В собственности объектов недвижимого имущества за ней не значится. Поэтому она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Доводы ответчика о том, что право на предоставление жилого помещения у Маслаковой К.А. еще не наступило, поскольку в настоящее время она получает профессиональное образование в Дятьковском индустриальном техникуме, в то время как завершение профессионального образования является юридическим фактом, при наличии которого реализуется право на получение жилого помещения, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
    При решении вопроса о возможности обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
 
    Вместе с тем, юридически значимыми фактами при рассмотрении данных споров являются наличие у лица соответствующего статуса, отсутствие прав на жилые помещения и постановка на учет в качестве нуждающегося по месту жительства, которые, как установлено в ходе судебного заседания, имеют место в данном случае.
 
    Кроме того, в июне 2015 года Маслакова К.А. заканчивает обучение в ГБОУ СПО «Дятьковский индустриальный техникум».
 
    Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.
 
    В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.
 
    Исходя из ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Законом Брянской области от 9.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Согласно ч.1 ст. 6 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
 
    В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действие ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.
 
    Статьей 18 Закона Брянской области от 10.12.2012 года № 90-З "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с 1 января по 31 декабря 2013 года введен в действие Закон Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Маслаковой К.А..
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить Маслаковой К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах Дятьковского района.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.
 
    Председательствующий: <данные изъяты> Л.Г. Гуляева
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>