Дата принятия: 08 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-398/2014
Дело № 5/2- 398/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Грайворон 08 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 2 <АДРЕС> района Белгородской области Бабаев В.А. (г. Грайворон, ул. Мира, д.19), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КРФоАП в отношении
Игнатенко Веры Ивановны, родившейся <ДАТА>, в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей в кв. <НОМЕР> д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
УСТАНОВИЛ:
Игнатенко осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, если такая лицензия обязательна.
Административное правонарушение совершено в с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, при таких обстоятельствах.
В ходе проведения управлением по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области плановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было установлено нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно образовательная программа учреждения по учебному курсу «Технология», утвержденная директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Игнатенко, не обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта по данному предмету. Кроме того, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не располагает материально - технической базой, обеспечивающей проведение всех видов практических работ по учебному предмету «Технология. Обслуживающий труд».
В судебном заседании Игнатенко вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась.
Вина Игнатенко в совершении административного правонарушения, подтверждается: объяснениями Игнатенко, в которых Игнатенко признала факт совершения административного правонарушения, копией приказа о проведении проверки от 19.08.2014 г. №2626, копия акта проверки от 26.09.2014 г. №84-к, копия выписки из приказа о назначении на должность директора от 17.10.2005 г. №65-к, копией должностной инструкции, копиями страниц журнала 5,6,7 класса за 2013-2014 учебный год, 2014-2015 учебный год, копией программы основного общего образования по направлению «Технология. Обслуживающий труд», копией рабочей программы по учебному предмету «Технология» на уровень основного общего образования, копиями календарно - тематического планирования к рабочей программе по технологии в 5,6,7 классах, копией приказа от 31 августа 2013 года №173 «Об утверждении рабочих программ учителей», списка имеющегося оборудования в мастерской по обслуживающему труду.
В письменных объяснениях Игнатенко вину признала.
В соответствии с выпиской из приказа <НОМЕР>-к от <ДАТА> Игнатенко назначена на должность директора и учителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Должностной инструкцией директора образовательного учреждения подтверждается обязанность Игнатенко, в том числе, по обеспечению реализации федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований.
Копией приказа о проведении проверки от 19.08.2014 г. №2626 подтверждается, что в период с 15.09.2014 по 26.09.2014 г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» управлением по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области проведена плановая выездная проверка.
В ходе проверки было установлено, что Игнатенко, в нарушение ст.ст.12,28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. «г», п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, приказа Министерства образования от 05.03.2004 г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего общего образования», приказа Министерства образования от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования», не обеспечивала реализацию федерального государственного образовательного стандарта по данному предмету «Технология». Кроме того, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не располагает материально - технической базой, обеспечивающей проведение всех видов практических работ по учебному предмету «Технология. Обслуживающий труд». Указанный факт подтверждается актом проверки от 26.09.2014 г. №84-к.
Программой учреждения по предмету «Технология. Обслуживающий труд» на 2013-2014 учебные годы предусмотрено изучение раздела «Кулинария» в объеме 20 часов за три года обучения. Календарно - тематическими планами к рабочей программе «Технология. Обслуживающий труд» на 2014-2015 учебный год предусмотрено изучение раздела «Кулинария» в объеме 19 часов, то есть один из базовых разделов за 3 года обучения сокращен на 35 часов (63%).
Грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности установлены пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966. Так в соответствии с п.п. «б» п.6 постановления Правительства РФ Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N966 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.
В соответствии с п.4 ч.1, ч.2 ст.11 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают: государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения. Федеральные государственные образовательные стандарты, за исключением федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, образовательные стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно), разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ (ч.7 ст.12 этого же закона).
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2 ч.3 ст.28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч.6 ст.28).
Согласно ч.3 ст.5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
В соответствии с ч.7 ст.12 указанного закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательным программ.
Действия Игнатенко суд квалифицирует по ч.3 ст. 19.20 КРФоАП - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.
Административное правонарушение, совершенное Игнатенко признается совершенным по неосторожности, поскольку она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований рассчитывала на предотвращение таких последствий.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Игнатенко Веру Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Обязать Игнатенко Веру Ивановну произвести оплату суммы административного штрафа на счет: УФК по Белгородской области, Департамент образования политики Белгородской области (лицевой счет 04262200530) ИНН 3123316994 КПП 312301001, Банк Получателя отделение Белгород г. Белгород Код дохода 81011690050050000140 ОКТМО 14632440101 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Грайворонский районный суд Белгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Грайворонского района.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Мировой судья Бабаев В.А.
Копия постановления вручена
08 октября 2014года Игнатенко
Примечание: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КРФоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
