Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-406/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П.Балахта 08 октября 2014г.
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи, Лябзиной Т.Г.,
с участием истицы ФИО2 и ее представителя ФИО6,
представителя ответчика ФИО4,
при секретаре, Дорш О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> от 25.07.2014г. № ей было отказано в досрочном назначении ей трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В частности к зачету не принят период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2003г. по 10.02.2003г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.03.1993г. по 01.07.1994г. и с 02.03.1995г. по 21.10.1996г. Считает решение ответчика от 25.07.2014г. незаконным. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком соответствует положениям п.15 Постановления Пленума Верховного суда от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», поскольку указанный период имел место до 06.10.1992г., в связи с чем является законным и обоснованным. Поскольку с учетом оспариваемого периода на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> за назначением досрочной пенсии специальный стаж истицы составил более 30 лет, досрочная трудовая пенсия в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должна быть назначена ответчиком со дня приема заявления о назначении указанной пенсии. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> от 25.07.2014г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2003г. по 10.02.2003г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.03.1993г. по 01.07.1994г. и с 02.03.1995г. по 21.10.1996г.
Впоследствии истица уточнила и дополнила свои исковые требования, указав, что ответчик не учел правила применения льготного исчисления ей стажа согласно п. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы; лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы, как год и 3 месяца. Поскольку с учетом оспариваемого периода и с учетом п. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы, на день обращения в УПФ в <адрес> за назначением досрочной пенсии специальный стаж истицы составил более 25 лет, досрочная трудовая пенсия в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения должна быть назначена ответчиком со дня приема заявления о назначении указанной пенсии. В связи с отсутствием у истицы необходимых юридических знаний, с целью защиты своих прав она была вынуждена обратиться за помощью в оказании юридических услуг в составлении искового заявления и представлении ее интересов в суде. Уплаченные за оказание юридической помощи денежные средства в размере 10000 рублей считает подлежащими взысканию в полном объеме, т.к. указанная сумма соответствует минимальным ставкам стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты<адрес> от 30.05.2014г. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> от 25.07.2014г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> применить льготный порядок исчисления трудового стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 18.06.2012г.; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 рублей.
В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель ФИО6, действующий на основании ордера № от 08.10.2014г. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно истица суду пояснила, что работает в Черемушкинской участковой больнице с 10.07.1990г. по настоящее время в должности медсестры. Указанная больница находится в сельской местности. Считает, что к ней подлежит применению льготный порядок исчисления трудового стажа 1 год работы как 1 год 3 месяца. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, на этот период за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования не признала и пояснила, что в назначении досрочной пенсии истцу отказано обоснованно, поскольку на дату подачи заявления у истицы не имелось 25-летнего стажа работы, дающего право на такую пенсию. Период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в это время истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, курсы повышения квалификации не могут быть признаны служебными командировками. Действовавшее до 06.10.1992г. законодательство предусматривало включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, однако Законом РФ от 25.09.1992г., вступившим в силу 06.10.1992г. данная норма была отменена. Поскольку отпуска по уходу за ребенком у истицы имели место после 06.10.1992г. указанные периоды не подлежат включению в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости. Подпункт "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа, тогда период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и в поселке городского типа, то Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Согласно ст. 26 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ "О гражданских и политических правах", все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, и закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то: расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.
В силу ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подпункту 20 п. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании, и видно из трудовой книжки серии АТ-VI № ФИО2 (Испенкова) М.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность медсестры в Черемушкинскую участковую больницу, где работает по настоящее время.
В период с 09.01.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, работая в Черемушкинской участковой больнице, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Балахтинской ЦРБ № от 04.01.2003г.
С 08.03.1993г. по 01.07.1994г. и с 02.03.1995г. по 21.10.1996г. ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, зачтено 22 года 04 месяца 12 дней и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на дату подачи заявления.
Как видно из протокола заседания и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц УПФР в <адрес> от 25.07.2014г., не приняты к зачету в стаж следующие периоды ее работы:
- с 08.03.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, что составляет 1 год 3 месяца 24 дней,
- с 02.03.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, что составляет 1 год 7 месяцев 20 дней,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации; что составляет 1 месяц 2 дня.
Согласно протоколу и решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> оспариваемые период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен истице в специальный стаж по тем основаниям, что курсы повышения квалификации не поименованы в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
Однако выводы комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и аналогичные доводы представителя ответчика в судебном заседании суд признает не состоятельными.
В период нахождения на курсах повышения квалификации, куда была направлена ФИО2 с основного места работы, действовала ст. 196 ТК РФ, согласно которой в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в этот период работник считается работающим постоянно на предприятии, которое послало на курсы повышения квалификации, т.е. сохраняется место работы (должность), сохраняется средняя заработная плата за полный рабочий день, уплачивались страховые взносы.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Для ФИО2, как медсестры Черемушкинской участковой больницы МУЗ «Балахтинская ЦРБ», прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным.
При этом, ни в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истцом не исполнялись свои служебные функции, и что курсы не могут быть признаны служебными командировками, связи с тем, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, находясь на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, истица в иной форме продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, в связи с этим указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж работы ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, из дела следует, что, работая в должности медсестры Черемушкинской участковой больницы, истица в период с 08.03.1993г. по 01.07.1994г. и с 02.03.1995г. по 21.10.1996г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Разрешая вопрос о включении данного периода в специальный стаж, суд исходит из того, что действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство (ст. 167 КЗоТ РСФСР) предусматривало включение периода нахождения женщины в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет в общий и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с изложенным период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ года, подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии".
Поскольку отпуска по уходу за ребенком у истицы начались с 08.03.1993г. и затем с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после даты принятия изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, оснований для включения в специальный стаж периодов с 08.03.1993г. по 01.07.1994г. и с 02.03.1995г. по 21.10.1996г. не имелось.
Рассматривая требования истицы в части включения в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы в льготном порядке, т.е. 1 год работы как 1 год 3 месяца, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми досрочная трудовая пенсии по старости предусмотрена для медицинских сестер в больницах всех наименований.
В силу пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Как указывает Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В абз. 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, в соответствии с п. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и(или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Поскольку работа у истицы имела место только в сельской местности, то п. «а» ч.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № применению при исчислении ее специального трудового стажа не подлежит.
В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Так как истица даже с учетом включенного в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не имеет необходимых 25 лет стажа лечебной деятельности ни на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> 16.07.2014г., ни на дату вынесения решения суда, суд отказывает ФИО2 в части исковых требований о признании права на досрочную трудовую пенсию.
В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно квитанции № от 01.09.2014г. ФИО2 было оплачено<адрес>вой коллегии адвокатов за оказание юридической помощи, в частности за составление искового заявления и представление интересов истца в суде 10000 рублей.<адрес>вой коллегии адвокатов ФИО6 представлял интересы ФИО2 в период рассмотрения дела с 19.09.2014г. по 08.10.2014г.
Учитывая характер и степень сложности рассматриваемого правоотношения, работу представителя ФИО2 по настоящему делу и в период рассмотрения дела об административном правонарушении, суд считает размер вознаграждения, определенного сторонами, завышенным, и определяет сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО2 в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд<адрес>.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2014г.
