Решение от 08 октября 2014 года

    Дело № 2-4620(2)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 октября 2014 года г. Балаково Саратовской области
 
    Балаковский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Юхачевой А.С.,
 
    с участием истца Ворониной М. Г.,
 
    представителя ответчика – Киселевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ворониной М.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения в учебных отпусках в стаж педагогической деятельности, возложении обязанности назначить пенсию,
 
установил:
 
    Воронина М.Г. обратилась в суд с иском, в котором просила отменить решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее – УПФ РФ в Балаковском районе) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от * № * и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * № * в части исключения из льготного педагогического стажа истца, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках с * по * года; ротоколобязать ответчика включить указанные периода в льготный педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную трудовую пенсию с * года; взыскать с УПФ РФ в Балаковском районе судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере * рублей.
 
    В обоснование своего требования истец указывает, что * года она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № * от * года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением исключила указанные периоды из льготного педагогического стажа. Считает, что невключение указанных периодов в льготный педагогический стаж неправомерно.
 
    В судебном заседании Воронина М.Г. поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика УПФР в Балаковском районе Киселева Ю.В. в судебном заседании иск не признала, дополнила тем, что периоды нахождения в ученических отпусках не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работы, так как включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов не предусмотрено ни в пункте 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5, на Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 2.09.1999 года № 1067, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства 29.10.2002 года № 781, ни в Правилах, утвержденных 11.07.2002 года № 516.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Ворониной М.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьями 80, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    Каждый из указанных списков подлежит применению в период своего действия, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и Постановлением Минтруда и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд исходит из того, что изменение порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
 
    Кодекс законов о труде РСФСР (далее КЗоТ РФ) предусматривал для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также других льгот.
 
    Пункт 5 статьи 68 КЗоТ РСФСР предусматривал предоставление ежегодных дополнительных отпусков в других случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Пунктом 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 года N 1116 предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
 
    Действующее в настоящее время законодательство – статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации так же предусматривает предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, периоды ученических отпусков подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обращение истца за назначением пенсии * года и отказ в назначении пенсии, в связи с исключением из педагогического стажа периодов нахождения в ученических отпусках, подтверждаются объяснениями сторон, копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * № *(л.д. 23-24), копией решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости * года № * (л.д. 8).
 
    Из объяснений Ворониной М.Г., копии её трудовой книжки (л.д. 9-12), копии диплома серии * (л.д. 13) следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя с * года по настоящее время.
 
    Указанные обстоятельства стороны не оспаривают, суд считает их установленными. Спорные периоды подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца.
 
    В соответствии с правовыми положениями, установленными Постановлением Конституционного суда от 24.05.2001 г. № 8-П, изменение законодателем ранее установленных условий, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
 
    Таким образом, суд удовлетворяет требования истца, в части включения в педагогический стаж, периодов нахождения в ученических отпусках в период с * по * года.
 
    Протокол № *от * года и решение № * от * года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подлежат отмене в части не включения в стаж педагогической деятельности истца вышеуказанных периодов нахождения истца в ученических отпусках.
 
    При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 пунктом 1 подпунктом 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения льготной пенсии.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Истец обратился в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью – * года, поэтому его требование о назначении данной пенсии с указанной даты также подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере * рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Ворониной М.Г. удовлетворить.
 
    Отменить решение комиссии государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * № *, а также протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * № * в части исключения из педагогического стажа Ворониной М.Г. периодов нахождения в ученических отпусках с * по * года.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Ворониной М.Г. периоды нахождения в учебных отпусках с * по * года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Ворониной М.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с * года.
 
    Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Ворониной М.Г. государственную пошлину в размере * рублей.
 
    В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
 
    Судья С.Н. Кривошеин