Дата принятия: 08 октября 2014г.
Дело № 2-2976/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2014 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Гаврикова И.В. с участием:
истца Баташева Ю.Ю.,
представителя ответчика Любиной Ю.К.,
при секретаре Церифман И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Баташева Ю.Ю. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Баташев Ю.Ю. обратился в суд с иском к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения, указав при этом, что родители истца, ФИО2 и ФИО1 решением Биробиджанского городского суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. С 01.09.2001 истец находился в ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> на полном государственном обеспечении. В 2014 году управление по опеке и попечительству ЕАО включила сведения об истце в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с действующим законодательством. На данный момент истцу жилое помещение не предоставлено, в собственности жилых помещений у него нет. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, площадью не ниже установленных норм в черте муниципального образования «Город Биробиджан», взыскать с правительства ЕАО судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Баташев Ю.Ю. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Любина Ю.К. исковые требования не признала, суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на обеспечение жилым помещением, однако в настоящее время у ответчика нет возможности предоставить истцу жилое помещение. Просила предоставить возможность решения вопроса по обеспечению жильем ответчика до 31.12.2015.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством РФ установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество, и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что истец Баташев Ю.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «мать» указана ФИО1, графе «отец» – ФИО2.
Решением Биробиджанского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении сына Баташева Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ).
На момент рассмотрения дела Баташев Ю.Ю. проживает по адресу: <адрес>.
Из ответа отдела опеки и попечительства мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 23.03.2007 № следует, что за несовершеннолетним Баташевым Ю.Ю. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру в деревянном доме барачного типа, которая находится в неудовлетворительном состоянии, в квартире давно не делали ремонт. Квартира находится на территории служебной части, является служебной. В квартире проживают родители несовершеннолетнего.
Из ответа отдела опеки и попечительства мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 04.08.2009 № следует, что дом <адрес>, в в/ч № является служебным домом, в связи с чем квартиру № за несовершеннолетним Баташевым Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закрепить не представляется возможным.
Согласно ответу управления по опеке и попечительству ЕАО от 18.08.2014 №, в управлении отсутствуют сведения о наличии у Баташева Ю.Ю. закрепленного за ним жилого помещения. Сведения о Баташеве Ю.Ю. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.
Согласно уведомлению от 03.10.2014 № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах Баташева Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, отсутствует.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.10.2014 № информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: жилой дом, адрес: <адрес>, отсутствует.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.10.2014 № информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартира, адрес: <адрес>, отсутствует.
Из ответа на запрос ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» от 11.08.2014 №, следует, что Баташев Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Недвижимость до февраля 1998 года не зарегистрирована.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Баташев Ю.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, действовавшего до 1 января 2013 года, предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Еврейской автономной области от 25.01.2013 N 228-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области".
Согласно ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 N 228-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Еврейской автономной области" на территории Еврейской автономной области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего закона, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.
С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик обязан обеспечить Баташева Ю.Ю. жилым помещением.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Баташева Ю.Ю. и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 31.12.2015.
Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд учитывает мнение сторон и считает, что срок до 31.12.2015 является разумным, поскольку постановлением правительства ЕАО от 31.10.2013 № 565-пп утверждена государственная программа Еврейской автономной области «Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг и развитие жилищного комплекса в Еврейской автономной области на 2014-2016 годы». Основной целью программы является, в том числе и обеспечение граждан области доступным и комфортным жильем. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи: предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в том числе: 2014 году – 20 гражданам указанной категории; в 2015 году 20 гражданам указанной категории.
Из пояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время сформирован список по решениям судов из числа лиц названной категории граждан (31 человек) жилые помещения которым будут предоставлены в построенном многоквартирном доме по <адрес> в 2014 году. Иных свободных жилых помещений, а также денежных средств необходимых для приобретения жилья нет. В рамках названной программы в 2015 году планируется строительство двух домов, квартиры в которых будут предоставлены гражданам указанной категории.
Доказательств того, что в настоящее время у ответчика имеется свободное жилое помещение, которое могло бы быть предоставлено Баташеву Ю.Ю., суду не предоставлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По смыслу п.п. 19 п. 1 статьи 333.36 НК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены только от уплаты государственной пошлины, а не от возмещения понесенных другой стороной судебных расходов.
В судебном заседании установлено, что при подаче искового заявления истцом Баташевым Ю.Ю. была оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей (чек-ордер от 08.09.2014). Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Баташева Ю.Ю. к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить Баташеву Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 31.12.2015.
Взыскать с правительства Еврейской автономной области за счет средств казны Еврейской автономной области в пользу Баташева Ю.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.В. Гавриков
