Решение от 08 октября 2014 года

Дело № 2-6871/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    08 октября 2014 года город Ставрополь
 
    Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Крикун А.Д.,
 
    при секретаре Геворгян К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах Федорченко Е. Ф. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
 
установил:
 
    <адрес обезличен> обратился в суд в интересах Федорченко Е. Ф. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в котором просил: обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить Федорченко Е. Ф., <дата обезличена> года рождения, уроженке <адрес обезличен>, специализированное жилое помещение на территории Арзгирского муниципального района не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Федорченко Е.Ф. о нарушениях его жилищных прав.
 
    По результатам проверки прокуратурой района установлено, что Федорченко Е.Ф., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В настоящее время Федорченко Е.Ф. проживает по адресу:<адрес обезличен> собственного жилья не имеет.
 
    Согласно информации Министерства образования<адрес обезличен> Федорченко Е.Ф. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением.
 
    Однако, до настоящего времени Федорченко Е.Ф. не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> и не заключен договор найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ромащенко И.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> по доверенности Покидова Е.Л. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что на территории<адрес обезличен> действует<адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В настоящее время в соответствии с Положением о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен>, утвержденном постановлением<адрес обезличен> от <дата обезличена> № 328, министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен>.
 
    Согласно пункту 5 статьи 7 Закона СК списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти<адрес обезличен> - министерство образования и молодежной политики<адрес обезличен>.
 
    В соответствии с письмом министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Федорченко Е.Ф. включена в установленном порядке в список.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Закона СК определен круг лиц (категория), которым уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>. Указанный порядок утвержден постановлением<адрес обезличен> от <дата обезличена> № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес обезличен>». Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан носит заявительный характер.
 
    В соответствии с этим порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно пункту 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>.
 
    <дата обезличена> Федорченко Е.Ф. обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен>. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 761.
 
    Считает, что права Федорченко Е.Ф. по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений министерством нарушены не были, поскольку министерство не отказывало Федорченко Е.Ф. в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а срок предоставления жилого помещения законодательно не установлен.
 
    Федорченко Е.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения участников процесса, рассмотрение дела проведено в ее отсутствие.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что Федорченко Е.Ф., <дата обезличена> года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно свидетельству о рождении от <дата обезличена> родителями Федорченко Е. Ф. являются: мать Федорченко И. Ф..
 
    Ее мать Федорченко И.Ф. умерла <дата обезличена> года, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата обезличена>.
 
    В настоящее время Федорченко Е.Ф. проживает по адресу:<адрес обезличен> собственного жилья не имеет.
 
    Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Федорченко И.Ф. собственного жилья не имеет.
 
    <дата обезличена> Федорченко Е.Ф. обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен>. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 761.
 
    В соответствии с письмом министерства образования и молодежной политики<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Федорченко Е.Ф. включена в установленном порядке в список.
 
    Однако, до настоящего времени Федорченко Е.Ф. специализированным жилым помещением не обеспечена.
 
    В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ст.5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).
 
    Согласно ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По письменному заявлению лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен> им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе<адрес обезличен>.
 
    Строительство (в том числе участие в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") и приобретение жилых помещений в собственность<адрес обезличен> осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по<адрес обезличен>, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для расчета в соответствующем календарном году размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
 
    Орган исполнительной власти<адрес обезличен>, осуществляющий управление в сфере образования, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Согласно п. 8 порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес обезличен>, утвержденного Постановлением<адрес обезличен> от <дата обезличена> № 240, решение о предоставлении специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения оформляется приказом уполномоченного органа в области управления жилищным фондом о предоставлении специализированного жилого помещения.
 
    Уполномоченный орган в области управления жилищным фондом уведомляет лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, о принятом решении о предоставлении ему специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Уведомление о принятом решении о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения направляется уполномоченным органом в области управления жилищным фондом в адрес лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о его вручении, а в случае направления заявления в форме электронного документа - в электронном виде в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении. В уведомлении указываются адрес, по которому лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, должно прибыть для оформления договора найма специализированного жилого помещения, и дата его прибытия. Копия уведомления направляется уполномоченным органом в области управления жилищным фондом заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес органа, осуществляющего управление в сфере образования.
 
    В силу вышеприведенных норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.
 
    Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> не представлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданами, имеющим право на его внеочередное получение, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения.
 
    Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах Федорченко Е. Ф. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> об обязании предоставить Федорченко Е. Ф. специализированное жилое помещение на территории Арзгирского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении жилого помещения Федорченко Е.Ф., но без указания срока в три месяца, считая, что решение суда должно быть исполнено незамедлительно по вступлении его в законную силу.
 
    При этом суд отказывает прокурору в удовлетворении искового требования о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес обезличен> в интересах Федорченко Е. Ф. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить частично.
 
    Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить Федорченко Е. Ф., <дата обезличена> года рождения, уроженке <адрес обезличен>, специализированное жилое помещение на территории Арзгирского муниципального района.
 
    В удовлетворении исковых требований в части предоставления благоустроенного жилого помещения в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца.
 
    Судья А.Д. Крикун