Решение от 08 октября 2014 года

    Дело № 2-1325/2014
 
    Поступило в суд 12.04.2014 г.
 
                                                                   Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 октября 2014 года                                   г. Новосибирск
 
    Первомайский    районный суд г. Новосибирска в составе
 
    Председательствующего судьи                                                                       Косарева Е.А.
 
    при секретаре                                                                                                   Крайновой Л.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Кондратьеву Д. В. о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий
 
у с т а н о в и л:
 
    Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к Кондратьеву Д. В., в котором просила суд обязать Кондратьева Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий (л.д. 1-4).
 
    В обоснование заявленных требований указала на то, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступили заявления ООО «ДОСТ-Н», коллективное обращение собственников квартир МКД <адрес>, и обращение Вековищева А.С. по факту незаконной перепланировки, проведенной собственниками жилого помещений № указанного дома, а именно: произведены работы по замене деревянных перегородок на железобетонные, заменен деревянный пол на наливной, проведенные работы затрагивают конструктивные элементы здания, а так же элементы тепла и водоснабжения объекта. Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному факту незаконной перепланировки <адрес> в адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости предоставить старшему государственному инспектору доступ в жилое помещения, для осуществления государственных функций. Однако, несмотря на уведомление, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Согласно представленных сведений из администрации Центрального округа г. Новосибирска, разрешение на перепланировку <адрес> № не выдавалось.
 
    Целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», для предупреждения и пресечения причинения ущерба имуществу собственников и пользователей помещений многоквартирного жилого дома, разрушения конструкций здания.
 
        В Первомайский районный суд <адрес> дело передано на рассмотрение из Центрального районного суда г. Новосибирска в связи с проживанием ответчика на территории Первомайского района г. Новосибирска.
 
        В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Штааб О.П. поддержала исковые требования. Пояснила, что в настоящее время необходимость посещения и обследования квартиры ответчика не отпала, проверка не проведена, факт незаконной перепланировки квартиры не проверен.
 
        Ответчик – Кондратьев Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений. Считает, что ГЖИ вправе только с его согласия проводить обследование его жилого помещения. Законным основанием для ограничения прав инспекции является отсутствие его согласия. Он воспользовался своим правом, предоставленным ему законодательством и не дал согласие на обследование своей квартиры. Таким образом, невыполнение им требования об обеспечении доступа инспекции в квартиру не является нарушением прав истца. Считает, что истец не имеет права на обращение в суд с настоящим иском. Отсутствие у истца полномочий на обращение с настоящим иском лишает его статуса заинтересованного лица, в соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ. При таких обстоятельствах полагает, что настоящий иск подан ненадлежащим истцом. Данное влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (л.д. 43-45).
 
    Представитель ответчика – Уманская Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, поддержала доводы, указанные в письменных возражениях ответчика.
 
    Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
 
    В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК.
 
    Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 ЖК РФ). Таким образом, требованием законодательства является использование гражданами жилья по назначению.
 
    Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим требованиям (ч. 6 ст. 2 ЖК РФ).
 
    Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ); жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).
 
    Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" указал, что исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
 
    В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    В государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступили заявления от управляющей компании ООО «ДОСТ-Н», коллективное обращение собственников квартир МКД № по <адрес> в г. Новосибирске, и обращение Вековищева А.С. по факту проводимой незаконной перепланировки в <адрес> указанного дома (л.д. 5-8).
 
    Согласно выписки из ЕГРП собственником <адрес> в г. Новосибирске является Кондратьев Д. В.(л.д.15).
 
    Согласно представленных сведений из администрации Центрального округа г. Новосибирска, разрешение на перепланировку <адрес> № не выдавалось (л.д. 8).
 
    Приказом начальника ГЖИ Новосибирской области назначена внеплановая выездная проверка по адресу <адрес> для проверки поступившей информации о перепланировке квартиры(л.д.9)
 
    В адрес ответчика Кондратьева Д.В. направлялось заказное письмо с уведомлением о необходимости предоставить старшему государственному инспектору доступ в жилое помещения, для осуществления государственных функций в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.10).
 
    Указанное уведомление было получено матерью ответчика только ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.11)
 
    ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор ГЖИ Новосибирской области Ефремова Т.В. составила акт проверки по адресу <адрес> – обследовать помещение не представилось возможным по причине отсутствия доступа в квартиру. Акт удостоверен подписью ответчика Кондратьева Д.В.(л.д.14).
 
    Согласно Положению о Государственном жилищном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ранее - от ДД.ММ.ГГГГ № 1086) истец является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.
 
    На уровне субъекта РФ полномочия истца закреплены п. 8 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 208-п (л.д. 84-94).
 
    Согласно п. 10 Положения о ГЖИ Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 208-п, в установленной сфере деятельности инспекция проводит проверки, в том числе использования и сохранности жилищного фонда, независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий; технического состояния жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, своевременного выполнения работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; соблюдения правил пользования жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 12 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, должностные лица инспекции имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах; проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах. В случае отказа допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения, одной из основных задач Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно подпункта 1 «д» пункта 10 Положения об Инспекции, одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.
 
    Согласно подпункта 1, 3 пункта 11 Положения, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
 
    Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.
 
    Согласно пункта 51 Приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае не предоставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.
 
    В судебном заседании был допрошен свидетель Габрусенко В.В., который суду показал, что проживает в <адрес>. Указал, что он обращался с заявлением в жилищную инспекцию и управляющую компанию по поводу проведения перепланировки <адрес>. Сам он видел, как в указанную квартиру разгружали девять поддонов кирпича, песок и щебень. Являясь инженером строителем он знает, что каждый поддон это один кубический метр, видел разобранные деревянные полы в квартире. Спросил у производителя работ имеется ли разрешение на перепланировку, на что ему сообщили, что документы только оформляются. Он испытывает беспокойство, что работы производятся без проекта, поскольку могут произойти перегрузки на перекрытия. Каких-либо разрушений в местах общего пользования он не обнаружил, только специалисты могут проверить соответствие перепланировки строительным правилам.
 
    Оснований не доверять показаниям свидетеля, у суда не имеется, поскольку он был очевидцем разгрузки строительных материалов в квартиру ответчика, видел разобранные полы.
 
    Судом не принимаются доводы ответчика об отсутствии у истца права на обращение в суд с указанным иском.
 
    Так, в соответствии с п.п.4 ст. 12 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения обязательных требований. Факт обращения в ГЖИ Новосибирской области управляющей компании ООО «ДОСТ-Н» и жильца дома Габрусенко В.В. судом установлен. Ответчик не предоставил суду доказательств, что в его квартире не производится перепланировка, или имеется разрешение на производство перепланировки, в связи с чем отсутствует необходимость обследования квартиры должностными лицами ГЖИ Новосибирской области. Отсутствие у истца доказательств перепланировки квартиры ответчика не является основанием для отказа в доступе в его жилое помещение должностных лиц ГЖИ Новосибирской области, на которых законом возложен контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и обязании Кондратьева Д. В. не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> для осуществления государственных полномочий.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Кондратьева Д. В. не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий, и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> для осуществления государственных полномочий.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
        Судья                      Е.А.Косарев
 
        Мотивированное решение изготовлено 13.10.2014 г.