Дата принятия: 08 октября 2014г.
Гражданское дело № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дмитриев 08 октября 2014 года
Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Лагутина В.И.;
с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.;
представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском и Золотухинских районах Никишаевой Т.В.;
представителя администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области - главы администрации Головачева В.Д.;
при секретаре Шведовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области и о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, мотивируя его тем, что в ходе произведенной проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления установлено нарушение органом местного самоуправления МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области требований действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства.
Нарушение выразилось в том, что на территории муниципального образования, на участке местности, расположенном на расстоянии <данные изъяты> метров от здания бывшего овощехранилища в <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находится в непосредственной близости от населенного пункта, относится к землям муниципального образования.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года и п. № ч. № ст. № Устава МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Администрация муниципального образования «Поповкинский сельсовет» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.
В результате бездействия органа местного самоуправления - непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ухудшается санитарно-эпидемиологическая обстановка данного муниципального образования.
В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. заявление поддержал, просил признать бездействие администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области незаконным и обязать администрацию МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии <данные изъяты> метров от здания бывшего овощехранилища в <адрес>.
Представитель МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области Головачев В.Д. в судебном заседании требования прокурора признал, пояснил, что о существовании несанкционированной свалки ему было известно, но ликвидировать свалку не хватало времени.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском и Золотухинских районах Никишаева Т.В. в судебном заседании полагала, что требования прокурора Дмитриевского района Курской области являются законными и обоснованными, просила их удовлетворить.
Выслушав прокурора, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском и Золотухинских районах, представителя МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны обеспечить соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Как следует из акта осмотра территории муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района, фототаблицы и схемы к нему от ДД.ММ.ГГГГ, на территории МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области на расстоянии <данные изъяты> метров от здания бывшего овощехранилища в <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. О наличии указанной свалки администрация муниципального образования была осведомлена, что следует из объяснения представителя администрации муниципального образования. Данное обстоятельство также подтвердил в судебном заседании представитель МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 г. № 80 введены в действие санитарно эпидемиологические Правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03». В соответствии с п. 3.2. Правил временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Согласно п. 2 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не допускается сброс отходов производства и потребления на почву.
В судебном заседании было установлено, что территория, на которой располагается несанкционированная свалка, для складирования отходов не предназначена, специально для этого не оборудована, находится на расстоянии <данные изъяты> метров от здания бывшего овощехранилища в <адрес>
В соответствии с п. 1.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Согласно ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 № 169-ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.
Согласно п. № ч. № ст. № Устава МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства относятся бездействия, в результате которых нарушены права и свободы граждан.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что несанкционированное размещение свалки бытовых отходов на расстоянии <данные изъяты> метров от здания бывшего овощехранилища в <адрес>свидетельствует о том, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. Поэтому суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской областинарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. В свою очередь чрезвычайная ситуация может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
На основании изложенного заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Администрацию МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области следует обязать принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в указанном месте.
Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с ч.3 ст.258 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, следует установить испрашиваемый прокурором месячный срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на расстоянии <данные изъяты> метров от здания бывшего овощехранилища в <адрес>, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Поповкинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.И.Лагутин
