Дата принятия: 08 октября 2014г.
2-366/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Черноярский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Елдышева А.А.,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,
представителя ответчика – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» ФИО3,
представителя ответчика – Администрации МО «<адрес>» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора<адрес>в интересах неопределенного круга лиц о понуждении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», администрации МО «<адрес>» привести медицинский кабинет, расположенный в здании школы, в соответствии с порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности привести медицинский кабинет, расположенный в здании школы, в соответствие с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 822н.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о здравоохранении и образовании в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» установлено, что оснащение медицинского кабинета школы, расположенного по адресу: <адрес>, с. Н, ул. Н, д. **, не соответствует стандарту оснащения, установленному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (приложение №3). Согласно данному Порядку организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, которое должно соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» учредителем и собственником данного общеобразовательного учреждения является муниципальное образование «<адрес>», функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация МО «<адрес>».
В связи с этим, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просит возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» и администрацию МО «<адрес>» обязанность устранить нарушения законодательства о здравоохранении и образовании и привести медицинский кабинет в соответствие с требованиями, установленными Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №822.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 требования прокурора с учетом их уточнения поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» ФИО3 исковые требования признал полностью, суду показал, что надлежащее оснащение медицинского кабинета в школе обусловлено отсутствием достаточных финансовых средств, в настоящее время школой в адрес учредителя подана заявка на выделение денежных средств в указанных целях, после поступления которых в медицинский кабинет будет приобретено необходимое медицинское оборудование и оргтехника. В связи, с чем ему были разъяснены положения ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. После этого представитель ответчика просил приобщить к материалам дела заявление о признание иска.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» ФИО4 исковые требования признала, суду показала, что при поступлении от МБОУ «СОШ <адрес>» заявки на дополнительное финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета администрацией района при утверждении бюджета на очередной финансовый год будут заложены средства на их выполнение и приобретение необходимого медицинского оборудования. В связи, с чем ей были разъяснены положения ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. После этого представитель ответчика просила приобщить к материалам дела заявление о признание искаа.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного (неопределенного) числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и здоровое развитие.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.
В силу п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно ст. 41 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Согласно указанному Порядку организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4). Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9). Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку) (п. 11).
Таким образом, в силу вышеприведенных требований закона образовательная организация обязана иметь помещение медицинского блока, оснащенное в соответствие с установленными стандартами.
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в медицинском кабинете МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, с. Н, ул. Н, д. **, отсутствуют следующие предметы мебели, оргтехника и медицинские изделия, поименованные в приложении № к вышеназванному Порядку: 1 стетофонендоскоп, 1 секундомер, 3 динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп) оториноскоп с набором воронок, комплект анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), комплект аппаратно-программного комплекса для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, 1 холодильник, аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой, 10 пипеток, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 пузырь для льда, 2 носилок, комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров, спирт этиловый, комплект посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, 1 стол рабочий, 3 стула, 1 кушетка, 1 ширма, столик инструментальный, столик манипуляционный, 2 лампы настольные, 1 пинцет, 4 корнцанга, 1 ножницы, персональный компьютер, принтер, 1 калькулятор, сейф для хранения медикаментов, 1 шапочка, коврик (1 м * 1,5 м), комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.
Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» ФИО3, письмом ГБУЗ АО «<адрес> больница».
Как следует из материалов дела МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 16.02.2012.
Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» учреждение является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением, тип – бюджетное учреждение, создается для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления МО «<адрес>» в сфере образования (п.1.3) Медицинское обслуживание обучающихся в Учреждении обеспечивается медицинским персоналом, закрепленным за ним Черноярской ЦРБ или обеспечивается штатными работниками Учреждения при наличии у них соответствующих документов на оказание медицинских услуг. Учреждение предоставляет соответствующее помещение для работы медицинского персонала (п. 1.14).
В силу п. 1.2 Устава учредителем и собственником имущества МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «<адрес>».
В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в частности: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» и администрация МО «<адрес>» в целях обеспечения безопасных условий обучения, охраны здоровья обучающихся обязаны устранить нарушения, связанные с ненадлежащим оснащением медицинского кабинета.
Таким образом, требования прокурора о понуждении ответчиков привести медицинский кабинет, расположенный в здании школы, в соответствие с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №822н, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», администрации муниципального образования «<адрес>» - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» и администрацию муниципального образования «<адрес>» привести медицинский кабинет, расположенный в здании школы по адресу: <адрес>, с. Н, ул. Н, д. **, в соответствие с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №822н.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья А.А. Елдышев
